2011年的光伏產(chǎn)業(yè)走過了跌宕起伏的一年。上半年，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)依然如過去幾年一樣熱情高漲，光伏巨頭紛紛跑馬圈地，擴(kuò)大產(chǎn)能。而進(jìn)入下半年，行業(yè)形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅價(jià)格連續(xù)下降，直逼成本，以及國(guó)外市場(chǎng)的持續(xù)低迷，各上市公司業(yè)績(jī)慘淡。美國(guó)的“雙反”調(diào)查又使光伏企業(yè)雪上加霜。光伏產(chǎn)業(yè)在“內(nèi)憂外困”中，走過了充滿酸甜苦辣的2011年。

喜：光伏市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范

2011年，為規(guī)范光伏市場(chǎng)的建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列舉措。

2011年8月1日，全國(guó)統(tǒng)一的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)正式施行，這對(duì)光伏發(fā)電行業(yè)具有重要意義。國(guó)家發(fā)展改革委提出，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的及2011年12月31日以后建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏外，上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

此次光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的出臺(tái)被業(yè)界視為啟動(dòng)中國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的一針強(qiáng)心劑。將有利于改變我國(guó)光伏企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過度依賴，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

然而對(duì)于1元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)，不同企業(yè)也有不同的反應(yīng)。

大型光伏企業(yè)認(rèn)為價(jià)格適中合理，而中小光伏企業(yè)則明確表態(tài)價(jià)格過低。作為中游的發(fā)電企業(yè)則明確表示將以標(biāo)桿電價(jià)為準(zhǔn)，對(duì)光伏電池和組件采購(gòu)成本實(shí)行價(jià)格倒逼。在產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)萎靡的態(tài)勢(shì)之下，光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)促使行業(yè)重新洗牌，這也將是未來(lái)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。國(guó)家出臺(tái)的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)新政，將從政策上促進(jìn)光伏行業(yè)的健康發(fā)展。

2011年末，國(guó)家能源局宣布，正在制定的可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出，到2015年末，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)為1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。與之前透露的1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)相比，提高了50%。這也是年內(nèi)，有關(guān)部門第二次調(diào)高太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)。而年初國(guó)家規(guī)劃的目標(biāo)為500萬(wàn)千瓦。

對(duì)于提高太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)裝機(jī)容量的原因，業(yè)內(nèi)專家表示，除了促進(jìn)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的需求外，太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)的調(diào)整“還是從整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展來(lái)考慮的”。

及至年末，太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)又迎來(lái)第三大利好。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，該辦法自2012年1月1日起實(shí)行。根據(jù)該辦法，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為8厘/千瓦時(shí)，在目前4厘/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上增加一倍。

此次提高可再生能源電價(jià)附加是為了彌補(bǔ)補(bǔ)貼資金缺口。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年可再生能源發(fā)電同比增長(zhǎng)近50%，2010年征收的100億元可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，僅能滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)70%的補(bǔ)貼資金需求。而2011年我國(guó)可再生能源發(fā)電增速也在50%左右。

電價(jià)附加資金的提高，將足以保障可再生能源“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)，對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電1500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是可靠的保證。在海外市場(chǎng)萎縮的情況下，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是彌補(bǔ)出口缺口的重要手段。同時(shí)，在上游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格暴跌、效益下滑的形勢(shì)下，提高電價(jià)附加，將有助于企業(yè)利潤(rùn)回升及緩解生存壓力。

2011年6月，有媒體爆出了我國(guó)將在非洲建設(shè)40個(gè)太陽(yáng)能光伏援助項(xiàng)目。這被業(yè)內(nèi)人士看做政府救市的一個(gè)重要舉措。歐洲市場(chǎng)持續(xù)萎靡之下，開拓新的市場(chǎng)無(wú)疑成為解決當(dāng)前我國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)能過剩的有效手段。

除了以上利好外，2011年1月，國(guó)家還出臺(tái)了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，并于12月公布了第一批符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的20家企業(yè)。這使多晶硅行業(yè)向規(guī)范、健康、有序發(fā)展邁出了重要一步。

與此同時(shí)，在這一年里，太陽(yáng)能項(xiàng)目在全國(guó)遍地開花，國(guó)家及各地的一系列措施，也為光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展鋪路。在這個(gè)漫長(zhǎng)的寒冬中，光伏行業(yè)迎來(lái)了些許暖意。

憂：光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期

“2011年，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了一些波折，但我不同意迎來(lái)‘寒冬’這樣的說法。準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是我國(guó)的太陽(yáng)能行業(yè)進(jìn)入了‘調(diào)整期’”。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦如是說。

正如孟憲淦所說，一年來(lái)的發(fā)展，太陽(yáng)能行業(yè)，有驚喜，也有失落；有收獲，也有遺憾。尚顯稚嫩的發(fā)展模式，在經(jīng)歷幾年的瘋狂擴(kuò)張之后，弊端逐漸暴露。

以光伏上市公司三季度季報(bào)為例。2011年三季報(bào)的7家光伏上市公司平均銷售毛利率為22.7649%，較2011年中報(bào)時(shí)的25.7061%環(huán)比減少11.44%，較2010年三季報(bào)時(shí)的29.5983%同比減少23.07%。某家企業(yè)甚至在年中傳出了破產(chǎn)的消息。

投資大躍進(jìn)之后的產(chǎn)能過剩，主要市場(chǎng)歐洲需求的萎縮，以及銀根收緊后的資金壓力，使得國(guó)內(nèi)眾多光伏企業(yè)在這一年陷入了經(jīng)營(yíng)困境。

“這樣的調(diào)整是在我們的預(yù)料之中的，早晚都會(huì)來(lái)。但我們也確實(shí)沒想到它會(huì)來(lái)的這么快?！泵蠎椾聘嬖V記者。

孟憲淦表示，2011年，我國(guó)的光伏總產(chǎn)能已高達(dá)40吉瓦，而全球當(dāng)年的新增總裝機(jī)容量卻只有20吉瓦左右，相比去年增長(zhǎng)30%。國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能擴(kuò)張速度已遠(yuǎn)高于市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。

產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致企業(yè)深陷生存危機(jī)。一方面是歐洲的幾個(gè)主要國(guó)家政策調(diào)整，對(duì)光伏產(chǎn)品的需求銳減。而另一個(gè)重要原因就是，2010年光伏投資過熱，大量企業(yè)盲目地投資建廠，擴(kuò)充產(chǎn)能，上游的多晶硅價(jià)格也由此一路暴跌，將企業(yè)逼入絕境。

除此之外，過去幾年，在光伏產(chǎn)業(yè)暴利的驅(qū)使下，許多企業(yè)瘋狂擴(kuò)張，一味的擴(kuò)大產(chǎn)能，并沒有掌握關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2011年下半年的這場(chǎng)“危機(jī)”提醒著從業(yè)者，沒有哪個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以在政府的補(bǔ)貼下、在市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變中立于不敗之地。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)之下，單純依靠政府補(bǔ)貼已無(wú)力回天。這樣的困境，要求光伏產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整。上游產(chǎn)品價(jià)格的下降，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)影響巨大，但卻對(duì)降低光伏發(fā)電的成本、實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)卻是好事。

光伏上游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題，在這一年中也始終為公眾所關(guān)注。2011年9月，浙江晶科能源公司的環(huán)境污染問題甚至引發(fā)了群體性事件。對(duì)于整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)，如何避免或減少在生產(chǎn)過程中的污染問題，降低公眾對(duì)污染的疑慮，依然是業(yè)界需要面對(duì)和解決的重要問題。

2011年10月，中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商雪上加霜，來(lái)自美國(guó)幾家太陽(yáng)能制造企業(yè)發(fā)起一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)公司的聯(lián)邦貿(mào)易訴訟，指責(zé)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)在美國(guó)及全球市場(chǎng)上“傾銷”太陽(yáng)能產(chǎn)品，并要求美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

“雙反”案的發(fā)生表明，以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入和美國(guó)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的階段。未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，生存問題將來(lái)的更加殘酷。

面對(duì)來(lái)自美國(guó)的“雙反”調(diào)查，我國(guó)光伏企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，與有關(guān)部門及協(xié)會(huì)攜手共同應(yīng)對(duì)。但美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的初裁結(jié)果認(rèn)定中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害。初裁結(jié)果令國(guó)內(nèi)光伏界失望。也進(jìn)一步明確了我們的光伏企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型的腳步。

“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)95%的產(chǎn)品都是出口，如果我們的光伏企業(yè)還想繼續(xù)發(fā)展，就要改變策略和方法?！睂＜腋嬖V記者?！霸瓉?lái)我們的競(jìng)爭(zhēng)力是靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源優(yōu)惠去國(guó)際市場(chǎng)打拼，這條路已走到頭?，F(xiàn)在要想發(fā)展就要靠核心競(jìng)爭(zhēng)力，一味降低價(jià)格只會(huì)傷害了自己的利益?！?011年，光伏企業(yè)必須轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)是共識(shí)，在已經(jīng)開始的2012年，合理布局、扶優(yōu)扶強(qiáng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，將是未來(lái)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展的重要原則。隨著市場(chǎng)的開啟，進(jìn)一步加強(qiáng)配套政策的落實(shí)，明確相關(guān)技術(shù)、規(guī)范的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這也是未來(lái)發(fā)展的重要議題。

值得欣喜的是，從2012年1月1日起，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍到8厘/千瓦時(shí)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源電價(jià)附加費(fèi)征收將超過380億，電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)積極性勢(shì)必會(huì)增加。包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)展將會(huì)迎來(lái)下一個(gè)機(jī)遇期。