中國(guó)每年用于汽車消耗的石油約為1.3億噸，按照1輛車年耗油1.5噸、今年年底我國(guó)汽車保有量達(dá)8000萬(wàn)輛計(jì)算，目前我國(guó)的石油供應(yīng)量剛夠使用。如果汽車再大量增加，能源緊缺問(wèn)題便會(huì)凸顯。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，國(guó)務(wù)院參事、2011中國(guó)(國(guó)際)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)特約專家劉燕華提出，我國(guó)要大力發(fā)展分布式能源和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓能源得到高效合理使用，以緩解能源緊張的局面。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行

　　劉燕華強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的能源利用效率相當(dāng)?shù)?，高耗能帶?lái)的能源緊張可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)瓶頸。針對(duì)嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，下一步中國(guó)將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　溫家寶總理在哥本哈根會(huì)議上向世界承諾，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳的排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少40%~45%。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃和剛發(fā)布的節(jié)能減排規(guī)劃中又提出，我國(guó)的能源效率要提高16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳的排放量要減少17%，每萬(wàn)噸GDP標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗要從1.3噸減少到0.8噸。

　　劉燕華指出，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)要付出許多代價(jià)，但為解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題，我們必須要做很多工作，有些任務(wù)要通過(guò)政策措施完成，有些需通過(guò)技術(shù)措施解決。此外，在體制機(jī)制的變革、能源利用和能源供應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式等方面也要進(jìn)行大改變。

　　分布式能源應(yīng)運(yùn)而生

　　面對(duì)嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，分布式能源建設(shè)和節(jié)能服務(wù)開始進(jìn)入專家們的視野。國(guó)務(wù)院參事室通過(guò)國(guó)際比較研究發(fā)現(xiàn)，分布式能源建設(shè)和節(jié)能服務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家起步早，不需要太多的資金投入，主要通過(guò)管理技術(shù)和水平的提高來(lái)運(yùn)作，取得了很好的效果。

　　劉燕華指出，分布式能源的理念是“藏能于民”，即通過(guò)多種渠道來(lái)生產(chǎn)能源，通過(guò)分散式生產(chǎn)、大電網(wǎng)統(tǒng)籌的方式，實(shí)現(xiàn)能源的多渠道供應(yīng)和多層次開發(fā)。企業(yè)和社區(qū)可以建立燃?xì)獍l(fā)電系統(tǒng)滿足自身使用，多余部分可以上網(wǎng)。分布式能源自我生產(chǎn)能源、自我消耗能源的方式，在電網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)和社區(qū)的生產(chǎn)和生活也不會(huì)受影響。我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)建設(shè)各種可再生能源分布式中小型發(fā)電系統(tǒng)。

　　新能源供應(yīng)需打破壟斷

　　“當(dāng)前一個(gè)現(xiàn)象是，通過(guò)風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)出的電不能完全上電網(wǎng)。中國(guó)電力總公司認(rèn)為風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電供應(yīng)不穩(wěn)定，對(duì)電網(wǎng)有沖擊，所以拒絕全部上網(wǎng)。其實(shí)，最主要的原因還是內(nèi)部壟斷。我國(guó)電力法規(guī)定，一個(gè)行政區(qū)只能有一個(gè)電力管理部門。這就意味著，國(guó)家電網(wǎng)把所有地區(qū)的生產(chǎn)和供應(yīng)全部壟斷，使有能力發(fā)展分布式能源的企業(yè)或機(jī)構(gòu)望塵莫及，扼殺了分布式能源發(fā)展的潛力?！眲⒀嗳A說(shuō)。

　　劉燕華認(rèn)為，中國(guó)大而全的集中式管理模式形成了部門壟斷。這種壟斷雖然在某種程度上效率比較高，但是不利于風(fēng)險(xiǎn)管理。中國(guó)應(yīng)把能源建設(shè)作為城市“生命線”來(lái)考慮，過(guò)度集中和過(guò)度壟斷會(huì)帶來(lái)很多的風(fēng)險(xiǎn)和新的危機(jī)。希望我國(guó)在產(chǎn)業(yè)布局上能推動(dòng)分布式能源建設(shè)，讓可再生能源找到用武之地。

　　應(yīng)對(duì)中國(guó)能源緊缺的問(wèn)題，分布式能源是開源的有效辦法。為此，劉燕華建議修改電力法。他指出，不能讓一家企業(yè)獨(dú)大，要打破能源供應(yīng)的壟斷。如果國(guó)家推行分布式能源建設(shè)，社會(huì)、企業(yè)和地方的積極性將空前增長(zhǎng)，投入并不多就可以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展分布式能源。

　　節(jié)能服務(wù)業(yè)潛力巨大

　　劉燕華指出，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，但中國(guó)分散的能源用戶要想進(jìn)入節(jié)能行業(yè)是很困難的。有些企業(yè)也想做能源，但不知道該如何去做。在這種局面下，能源服務(wù)在中國(guó)已經(jīng)興起并形成一種軟實(shí)力。

　　據(jù)悉，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的能源管理公司大部分是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)建的分公司，能源管理模式是從北歐發(fā)展到歐洲、美洲再進(jìn)入到中國(guó)。許多企業(yè)和行政機(jī)關(guān)已經(jīng)享受到了這種節(jié)能服務(wù)帶來(lái)的好處，把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備用在辦公樓里。

　　劉燕華認(rèn)為，在我國(guó)也應(yīng)該大力發(fā)展能源服務(wù)業(yè)。中國(guó)服務(wù)業(yè)所占GDP比重提高10%，能源需求量至少會(huì)減少5%，將大大緩解能源緊張局面。

　　能源服務(wù)業(yè)在我國(guó)有很大發(fā)展?jié)摿Α?jù)悉，在2011中國(guó)(國(guó)際)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，將有很多具有節(jié)能服務(wù)意識(shí)并能夠提供節(jié)能服務(wù)、節(jié)能設(shè)備的公司進(jìn)行展示并尋找商機(jī)，這將對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展、節(jié)能市場(chǎng)的開拓起到積極促進(jìn)作用。