權(quán)威人士日前向中國證券報記者透露，由國家能源局牽頭制定的稀缺煤種保護性開發(fā)管理辦法基本制定完畢，有望近期出臺。針對稀缺煤種，該辦法將明確提出總量控制原則。
對于如何具體實施總量控制、是從供給側(cè)還是需求側(cè)進行總量控制、是否像稀土一樣會有總量開采指標、指標是否會向地方或主要煤炭開采企業(yè)進行分解等問題，這位人士未作進一步說明。
這位人士介紹，該辦法將通過嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)，提高回采率等手段，實現(xiàn)對稀缺煤種保護性開發(fā)。剛剛披露的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征求意見稿提出，“十二五”期間，對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發(fā)。
部分機構(gòu)認為，一旦從總量上對稀缺煤種開發(fā)進行控制，稀缺煤種與動力煤享受同樣估值的時代或?qū)⒔K結(jié)。業(yè)內(nèi)人士介紹，稀缺煤種主要指優(yōu)質(zhì)煉焦煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤。煉焦煤包括焦煤、肥煤、氣煤和瘦煤。從保護性開發(fā)角度講，最應(yīng)保護的是煉焦煤中的焦煤和肥煤。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，煉焦煤在我國煤炭總儲量中所占比重為25%-30%左右，肥煤和焦煤在煤炭總儲量所占比重在10%左右。目前，我國煤炭需求量大，缺乏相應(yīng)的煤炭消費分類體系，使一些稀缺煤種被當作普通動力煤燒掉，造成優(yōu)質(zhì)資源浪費性使用。按目前開發(fā)速度，我國優(yōu)質(zhì)煉焦煤將在50年內(nèi)枯竭。
中商流通生產(chǎn)力促進中心研究員李廷表示，針對稀缺煤種總量控制有三種可能的路徑：一是控制需求側(cè)，二是控制供給側(cè)；三是兩者結(jié)合。對供給側(cè)總量控制相對簡單，只要國土部門嚴把探礦權(quán)和采礦權(quán)審批即可。對需求側(cè)總量控制要困難很多。單純從供給側(cè)進行總量控制，會給市場帶來巨大波動。如果就某一煤種在全國制定開采總量，按一定比例分配給各個地方或企業(yè)的操作難度較大。
他建議，針對稀缺煤種進行總量控制可行的路徑是兩者結(jié)合，即同時從供給側(cè)和需求側(cè)展開。在需求側(cè)進行總量控制最好方法是強制用煤企業(yè)進行技術(shù)升級，改進工藝，以減少對稀缺煤種需求。
目前，A股市場上從事優(yōu)質(zhì)煉焦煤生產(chǎn)的上市公司主要有西山煤電、盤江股份等。
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