從1963年到1992年，根據(jù)煤炭在日本能源供需結(jié)構(gòu)中所發(fā)揮的作用隨著時代的發(fā)展對煤炭政策進行了共9次調(diào)整，由1952年煤礦最多時的1047家整合關(guān)閉至8家煤礦，產(chǎn)煤量由高峰時期的5000萬噸銳減至約130萬噸，占國內(nèi)消費總量的0.7%，且隨著安全措施的加強、煤礦數(shù)量的下降，1992年以來，重大災害(一次死亡人數(shù)為3人或受災人數(shù)為5人以上的災害)發(fā)生次數(shù)為0，2001年以來，死亡人數(shù)為0。
作為世界上最大的煤炭進口國的日本，國內(nèi)煤炭需求的99.3%依賴進口，自給率基本為0，但也因此在嚴峻的地質(zhì)條件下積累了高度的煤炭生產(chǎn)及安全技術(shù)，通過以上技術(shù)的海外轉(zhuǎn)讓，為穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)做出貢獻。
同時， 日本國結(jié)合礦區(qū)經(jīng)營系統(tǒng)，制定低碳生態(tài)環(huán)保礦區(qū)綜合規(guī)劃，為項目實施對象國家的節(jié)能環(huán)保工作及能源供給結(jié)構(gòu)平衡發(fā)揮積極作用。
據(jù)山下文夫介紹，由于煤礦開發(fā)和發(fā)電一體化經(jīng)營的煤礦企業(yè)在亞洲各產(chǎn)煤國居多，且煤礦排放的污染物帶來各種環(huán)境問題，所以日本國才將煤炭利用技術(shù)的開發(fā)及國際推廣、確保進口煤的穩(wěn)定供給作為日本煤炭政策的核心。
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