10升4降，自2009年現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行以來，國內(nèi)成品油價(jià)格經(jīng)歷了14次調(diào)整。其中，8次調(diào)價(jià)明顯滯后，3次調(diào)價(jià)與國際油價(jià)變化趨勢相反，且14次調(diào)價(jià)中只有2次降價(jià)的幅度與國際油價(jià)變動(dòng)相當(dāng)。

      最近一次調(diào)價(jià)距今已有4個(gè)多月。其間，國際油價(jià)跌宕起伏，國內(nèi)成品油市場卻是鐵板一塊，并未受到國際油價(jià)大幅暴跌的影響。對此，國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人在本月初表示，暫未達(dá)到下調(diào)的邊界條件。

      市場對定價(jià)機(jī)制的滯后性則表現(xiàn)出不解：明明國際油價(jià)下跌，為什么國內(nèi)成品油價(jià)卻一路上漲？

      “透明”的數(shù)字標(biāo)簽

      “22+4%”，簡單透明的兩個(gè)數(shù)字標(biāo)簽，框住的卻是中國上百億的成品油銷售市場。

      國內(nèi)成品油定價(jià)依據(jù)的是國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格。當(dāng)上述三地連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化正向或負(fù)向超過4%時(shí)，國內(nèi)油價(jià)可相應(yīng)作調(diào)整。該機(jī)制運(yùn)行兩年多來，一直被市場抱怨為“跟漲不跟跌”。

      中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍分析說：“定價(jià)機(jī)制的初衷是減小國內(nèi)市場波動(dòng)的幅度，但保持定價(jià)機(jī)制發(fā)揮作用的前提是正確判斷國際油價(jià)走勢。如國際油價(jià)處于下行周期時(shí)，對于國際油價(jià)短期的波動(dòng)不予跟進(jìn)，但其中出現(xiàn)的滯后性則成為定價(jià)機(jī)制中不可避免的問題?！?

      國家發(fā)改委能源研究所的一位專家對記者表示：“成品油定價(jià)機(jī)制之所以設(shè)定為22個(gè)工作日，目的是避免國際市場油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整。但經(jīng)過兩年多運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)價(jià)時(shí)間越長，弊端越多。”明顯的案例是8月國際油價(jià)的高臺跳水，而近一個(gè)月的平均跌幅仍未帶動(dòng)國內(nèi)油價(jià)的下調(diào)。

      除過長的調(diào)價(jià)周期外，4%的魔咒也緊緊箍在定價(jià)機(jī)制上?！白?月7日以來，布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價(jià)格并沒有連續(xù)22個(gè)工作日下跌4%，雖然8月初時(shí)國際油價(jià)大幅震蕩，但其加權(quán)平均跌幅僅在1%~2%，沒有達(dá)到調(diào)價(jià)要求的變動(dòng)幅度?！眹鴥?nèi)大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺金銀島石化市場部的王貞賢對記者說：“現(xiàn)行機(jī)制造成了漲價(jià)更容易?！?

      由于計(jì)算基數(shù)不同，假設(shè)每桶原油100美元，油價(jià)上漲4美元?jiǎng)t可達(dá)到上漲4%的調(diào)價(jià)門檻。反之，當(dāng)油價(jià)從104美元跌至99.84美元時(shí)，才能到達(dá)下跌4%的條件。

      標(biāo)桿溢價(jià)以何為準(zhǔn)

      隱藏在數(shù)字標(biāo)簽背后的，還有國際油價(jià)標(biāo)桿變化對國內(nèi)油價(jià)的影響。

      一直以來，美國西得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）和北海布倫特原油是全球最為重要的油價(jià)基準(zhǔn)，兩者相伴同行，基本上同高同低。布倫特原油品質(zhì)不如WTI，一般情況下價(jià)位稍低。

      我國參考的3個(gè)國際基準(zhǔn)原油價(jià)格主要以布倫特油價(jià)為主，而市場普遍關(guān)注紐約商品交易所的WTI價(jià)格。今年以來，兩大國際油價(jià)指標(biāo)背離，出現(xiàn)了布倫特對WTI溢價(jià)的罕見情況，價(jià)差突增至十幾美元。在WTI油價(jià)連續(xù)下跌了兩個(gè)多月后，布倫特油價(jià)下跌的幅度還不到2%，距離4%的調(diào)價(jià)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

  “一旦達(dá)到-4%，國內(nèi)油價(jià)就會(huì)向下調(diào)整。”分析人士認(rèn)為，“但這已不太可能。盡管國際油價(jià)最近一直徘徊在95美元/桶左右，但在歐債危機(jī)、美元走軟等因素共同作用下，國際油價(jià)可能很快回漲，或保持震蕩平盤?！?

      市場同樣需把WTI價(jià)格因素的影響考慮在內(nèi)。4月7日調(diào)價(jià)時(shí)，WTI原油期貨價(jià)格為108.83美元/桶,布倫特原油期貨價(jià)格為122.30美元/桶。至8月9日,WTI原油期貨最新報(bào)價(jià)78.47美元/桶,布倫特原油期貨價(jià)格盤中跌破100美元/桶大關(guān)?！叭舭裌TI價(jià)格也考慮進(jìn)去，或許國內(nèi)油價(jià)會(huì)有更合理的參照標(biāo)桿。”上述專家表示。 

      改革定價(jià)機(jī)制可先縮短調(diào)價(jià)周期

      縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間，既可以避免因價(jià)格機(jī)制引發(fā)市場投機(jī)行為，也可以使國內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近當(dāng)期市場，解決調(diào)價(jià)滯后問題。

      廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說：“政府需要抓住大家對調(diào)價(jià)的期待以及國際油價(jià)的下跌時(shí)機(jī)，改革定價(jià)機(jī)制。種種跡象說明，國際油價(jià)穩(wěn)定的時(shí)代或不復(fù)還，今后我們面臨的更可能是油價(jià)經(jīng)常性的大幅度波動(dòng)，成品油價(jià)格機(jī)制的天數(shù)縮短和幅度縮小就是為了使成品油價(jià)格機(jī)制對短期油價(jià)波動(dòng)更敏感，更加適應(yīng)國際接軌的基本原則。”

      對于調(diào)整的方向，林伯強(qiáng)表示：“改革考慮把天數(shù)縮短為10個(gè)工作日，幅度縮小為2%或者3%，使之成為自動(dòng)調(diào)整過程。這樣基本可以保證每10個(gè)工作日小幅度調(diào)一次價(jià)。如果政府認(rèn)為油價(jià)大幅度上漲會(huì)使消費(fèi)者難以承受，可以減免油價(jià)中的消費(fèi)稅（目前汽油價(jià)格中有2元是稅收）和對油價(jià)上調(diào)設(shè)上限，比如，每個(gè)月最高可以上調(diào)多少?！?

      而國家發(fā)改委內(nèi)部人士日前透露,政府正在加緊改革目前試行的成品油定價(jià)機(jī)制,內(nèi)部討論中承認(rèn)了目前定價(jià)機(jī)制的不成熟,將調(diào)價(jià)參考周期的22個(gè)工作日縮短為10天的呼聲比較高。