與香港連續(xù)4次下調(diào)成品油價格形成鮮明對比的是，內(nèi)地油價至今未做任何調(diào)整。針對成品油定價機制是否完善的爭議再起。做客本期《中證面對面》的嘉賓認為，要破解內(nèi)地油價“易漲難落、漲多跌少”的局面，除了繼續(xù)完善現(xiàn)有的成品油定價機制外，還需將成品油定價權(quán)下放給企業(yè)，并且從根本上破除石油市場的壟斷。今后隨著成品油定價機制的逐步理順，三大石油公司的估值或進一步提高。

　　多因素造成“易漲難落”

　　自2009年4月發(fā)改委公布《石油價格管理辦法(試行)》以來，我國一共14次調(diào)整成品油價格，其中上調(diào)10次，下調(diào)4次。截至目前，汽油價格每噸已經(jīng)累計上調(diào)3000元，柴油價格每噸累計上調(diào)2760元。

　　其中，最近一次上調(diào)成品油價格是在今年4月7日。據(jù)金銀島數(shù)據(jù)測算，從今年4月7日至8月19日，紐約市場WTI期貨價格下跌了25.42%。而布倫特、迪拜和辛塔三地原油現(xiàn)貨價格降幅則為11.36%。

　　盡管如此，內(nèi)地成品油價格卻未做任何調(diào)整，主要原因是國際市場三地原油平均變化率尚未滿足“22+4%”臨界條件。

　　長期從事價格研究的中國經(jīng)濟學(xué)會理事、宏觀經(jīng)濟評論員劉滿平在做客《中證面對面》時表示，之所以出現(xiàn)以上局面，主要是由于我國成品油定價機制本身尚存在不完善之處。

　　首先，成品油上漲與下調(diào)的基數(shù)不同，相較于下調(diào)，上漲更容易達成調(diào)價條件。例如，以每桶100美元作為基準(zhǔn)價，按照現(xiàn)有定價機制，上漲4%(即達到104美元/桶)時，就符合了內(nèi)地成品油的上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，若以104美元/桶為基礎(chǔ)，必須要再下跌4%即跌至99.84美元/桶而不是100美元/桶，才會考慮下調(diào)成品油價格。

　　其次，三地原油變化價格沒有參考紐約油價，而金融危機過后美國對WTI原油投資監(jiān)管加強，使WTI油價恰恰成為受地緣因素波動影響最小、價格最低的油價。

　　第三，按照現(xiàn)有定價機制，調(diào)價是對前一階段國際油價的滯后反映，并不反映當(dāng)前國際市場油價，因此才會出現(xiàn)“國際油價下跌、國內(nèi)油價上漲”的局面。

　　此外，新的成品油定價機制從2009年4月開始實施，當(dāng)時受金融危機影響，國際油價相對較低，而隨著國際油價的逐步上行，新機制實施以來國內(nèi)成品油價格自然是“易漲難跌”。

　　破解怪圈根本在于消除壟斷

　　針對以上問題，業(yè)內(nèi)人士提出了諸如縮短22天變化周期、縮小±4%的變化范圍、以及參考多地油價等多種建議。而針對漲跌基數(shù)不一致的現(xiàn)象，劉滿平建議可以采取上漲取+4%，下跌取-3%或者-2%的做法來達成平衡。

　　但他同時認為，國內(nèi)油價“漲快跌慢”除了現(xiàn)行成品油定價機制的缺陷外，最根本因素還在于國內(nèi)成品油零售市場未完全放開，少數(shù)企業(yè)處于絕對壟斷地位，市場競爭體系不健全。

　　現(xiàn)行的成品油定價機制規(guī)定：“成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格”。但在國際原油進口成本大幅降低的情況下，三大石油公司并未大幅下調(diào)旗下加油站零售價。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，其主要原因是三大石油公司壟斷了國內(nèi)大多數(shù)的加油站，無論在加油站數(shù)量還是地理位置上，民營與外資加油站都無法與之抗衡；此外，本身還掌握著油源，這種情況下，三大石油公司主動降價的積極性自然不高。

　　因此，劉滿平建議，改變國內(nèi)成品油“易漲難落”的出路是徹底打破壟斷，引入競爭機制，讓更多的國有企業(yè)、民營企業(yè)甚至外資企業(yè)都能夠進入成品油零售市場。

　　定價改革

　　將提升三大石油公司估值

　　8月1日，新的航空煤油定價機制正式實行，根據(jù)該機制，航空煤油定價權(quán)由供需企業(yè)自主決定。

　　劉滿平認為，參照航空煤油定價改革，未來將成品油定價權(quán)下放給企業(yè)將成為定價機制改革的方向性選擇之一，但是這種下放還需要政府及時監(jiān)管。

　　參與《中證面對面》的另一位嘉賓、民族證券石油與化工行業(yè)分析師齊求實認為，近期國際原油價格跌幅較大，但是國內(nèi)成品油價格并未調(diào)整，這有利于扭轉(zhuǎn)國內(nèi)煉油行業(yè)整個二季度以來的虧損。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司數(shù)據(jù)顯示，1-5月煉油行業(yè)實現(xiàn)利潤總額134億元，同比下降58.7%，其中5月份行業(yè)虧損33億元；1-5月行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量增加33%，虧損企業(yè)虧損額達到170億元，為去年同期的14.4倍。

　　齊求實認為，如果今后成品油定價權(quán)下放給三大石油公司，那么諸如中國石油(601857)、中國石化(600028)與中國海油，就可以依據(jù)實際情況，調(diào)節(jié)自己的生產(chǎn)銷售結(jié)構(gòu)，這對于其業(yè)績將起到一定提升作用。

　　A股市場大多數(shù)上市公司估值高于海外，但是幾大石油公司的估值則恰恰相反。目前海外市場純勘探上市公司估值在15倍左右，煉油類上市公司估值在13倍左右，化工類的上市公司估值水平更高，而中國石油的估值在11-12倍之間，中國石化的估值則在8-9倍之間。

　　齊求實認為，這其中很大一部分原因在于三大公司同時擁有的煉油板塊存在不同程度的虧損，從而拉低了這些公司的估值。如果未來成品油定價機制的改革能將煉油部分的虧損現(xiàn)狀理順，則有利于三大石油公司估值的提升。

　　卓創(chuàng)資訊最新監(jiān)測顯示，當(dāng)前國際三地原油變化率已跌至-1.57%，距離-4%仍有差距，但多家機構(gòu)預(yù)測，如果三地原油價格在當(dāng)前水平上維持一周左右，國內(nèi)成品油調(diào)價窗口就具備開啟條件，屆時國內(nèi)成品油或迎來去年6月1日以來的首次下調(diào)。

　　在劉滿平看來，受利比亞局勢趨穩(wěn)及全球經(jīng)濟形勢不明朗的影響，近期國際油價疲軟微調(diào)的趨勢暫時不會改變。

　　齊求實的預(yù)測與此類似，他認為，如果近期發(fā)改委下調(diào)成品油價格，短期來說會暫時影響三大石油公司的毛利率，但長期看來，不會改變?nèi)蠊镜幕久妗?/p>