針對(duì)目前東中部地區(qū)“電荒”嚴(yán)重，內(nèi)蒙古、東北、西北等地卻“窩電”不暢的矛盾，中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒表示，當(dāng)前“電荒”不是真電荒，而是電力結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的局部地區(qū)、季節(jié)性、階段性用電緊缺。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年華東、華中、華北和南方電網(wǎng)缺口較大，而東北和西北地區(qū)卻分別富余1300萬(wàn)—1400萬(wàn)千瓦左右的電力。由于受限于當(dāng)前跨區(qū)跨省線路的輸送容量，已經(jīng)無(wú)法將上述富余電力輸送到東部缺電地區(qū)，形成“西部窩電東部電荒”的格局。
      王志軒表示，由于各地區(qū)電力結(jié)構(gòu)不均衡，坑口電力因價(jià)格機(jī)制不順暢，其比重正快速下降，發(fā)電有效能力較低的新能源發(fā)電比重正日益提高。近幾年，西部地區(qū)電源裝機(jī)容量占全國(guó)總量的比重增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致全國(guó)性的資源優(yōu)化配置能力嚴(yán)重受限，形成當(dāng)下西部地區(qū)愁電多，東部地區(qū)愁沒電的現(xiàn)狀。
      據(jù)中電聯(lián)剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，今年迎峰度夏期間華東電力缺口在1500萬(wàn)千瓦，華北、華中、南方缺口均在500萬(wàn)千瓦左右；而東北、西北電力富余較多。如果綜合考慮氣候、來(lái)水、電煤供應(yīng)等不確定因素，高峰電力缺口還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
      ■內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)5年增63倍
      內(nèi)蒙古是我國(guó)外送電量最多的地區(qū)，到去年底全區(qū)已建成10條外送電通道，全年外送電量1064億千瓦時(shí)，占全國(guó)跨省送電量的18%。中電聯(lián)早前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量為1090萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的33.10%，居全國(guó)各?。▍^(qū)、市）第一位。
      來(lái)自內(nèi)蒙古的信息顯示，2005年底內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)只有區(qū)區(qū)17萬(wàn)千瓦，僅隔五年，其風(fēng)電裝機(jī)竟增長(zhǎng)至1090萬(wàn)千瓦，增幅超過(guò)63倍。
      國(guó)家能源局測(cè)算，2020年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦，其中內(nèi)蒙古的風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，三分國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量的市場(chǎng)。不過(guò)在如此突飛猛進(jìn)的“風(fēng)電”擴(kuò)張背后，卻同時(shí)浮現(xiàn)難以理解的“4.95萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”。
      業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露，發(fā)改委早前曾有個(gè)規(guī)定，投資裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國(guó)家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。這讓一些風(fēng)電場(chǎng)投資商迅速摸準(zhǔn)了“對(duì)癥下藥”的脈，有不少大型項(xiàng)目被拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的項(xiàng)目，以方便于通過(guò)地方核準(zhǔn)審批能及時(shí)上馬，業(yè)界著名的“4.95萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”由此產(chǎn)生。
      記者昨天登錄內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2010年7月19日至8月19日，共有“商都吉慶梁二期內(nèi)蒙古京能4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”、“太仆寺旗頭支箭風(fēng)電場(chǎng)中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”和“二連浩特風(fēng)電場(chǎng)一期中海油新能源4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目”等三個(gè)“4.95萬(wàn)千瓦”項(xiàng)目獲內(nèi)蒙古發(fā)改委批準(zhǔn)。有趣的是，后兩者竟巧合地在同一天獲批。
      據(jù)悉，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電企業(yè)目前有上百家，但因裝機(jī)容量增長(zhǎng)過(guò)快，其風(fēng)電裝機(jī)已占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機(jī)的兩成以上。有業(yè)內(nèi)人士指出，內(nèi)蒙古的煤電必須滿足冬天取暖要求，在供熱期需要用大量煤電換下風(fēng)電，以便發(fā)電同時(shí)供暖。這就造成內(nèi)蒙古每到供熱期就會(huì)變成風(fēng)電被迫“休息”，改用“火電”，這樣的怪相導(dǎo)致的直接后果是，風(fēng)電發(fā)展越快，反而虧損越多。
      ■電網(wǎng)建設(shè)滯后
      電力外送受限
      中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒表示，內(nèi)蒙古雖然電力資源豐富，但因沒有遠(yuǎn)距離大能力的電力外送通道，其占全國(guó)24.3%的煤炭產(chǎn)量大部分只能依靠公路鐵路外運(yùn)，而占全國(guó)三分之一的風(fēng)電裝機(jī)能力卻未得到有效體現(xiàn)。
      國(guó)家能源局有關(guān)人士告訴記者，盡管蒙東蒙西地區(qū)風(fēng)電和火電資源豐富，但因地處偏遠(yuǎn)，建設(shè)電網(wǎng)的投資巨大?！半娋W(wǎng)建設(shè)的投資周期長(zhǎng)，投資數(shù)額巨大，電網(wǎng)公司在偏遠(yuǎn)地區(qū)投資建設(shè)電網(wǎng)的積極性不高?！边@位人士指出。
      電力資源與用電區(qū)域分布不均是當(dāng)前國(guó)人不得不正視的現(xiàn)實(shí)。中電聯(lián)此前發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)的大型水電基地多在西南區(qū)域，煤炭基地則主要分布在山西、內(nèi)蒙古，而電力需求又相對(duì)集中在東部和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。如何將資源豐富地區(qū)的電力輸送給缺電區(qū)域，是包括業(yè)界和專家近幾年不斷探討的問(wèn)題。為此國(guó)家電網(wǎng)早在多年前就提出利用特高壓加大送電力度，緩解當(dāng)前西部撐死東部吃不飽的用電不均衡現(xiàn)狀。
      不過(guò)在特高壓項(xiàng)目上，業(yè)界尤其是電力專家態(tài)度鮮明地分為兩派。擁護(hù)者指這是比較好的能解決長(zhǎng)距離、大功率輸送電力的方式。反對(duì)者則表示，三橫三縱的特高壓輸電線路規(guī)劃投資總額超過(guò)5000億元，是兩個(gè)三峽的投入，輸電還不如輸煤。
      ■未來(lái)10年我國(guó)用電需求
      仍將持續(xù)增長(zhǎng)
      國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)人士告訴記者，未來(lái)10年我國(guó)用電需求仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，除了有效提高電力供應(yīng)輸送能力以外，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、倡導(dǎo)合理用電、科學(xué)用電等多種舉措應(yīng)是未來(lái)全社會(huì)長(zhǎng)期努力，緩解電荒的有效途徑。
      一位長(zhǎng)期關(guān)注電力行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，“你永遠(yuǎn)不可能找到一個(gè)可以解決當(dāng)前電力矛盾的萬(wàn)能辦法。我們?cè)谙朕k法解決長(zhǎng)距離、多地集中資源輸送電力的同時(shí)，也要倡導(dǎo)公眾和企業(yè)節(jié)約用電的意識(shí)。即便是修建了特高壓電網(wǎng)，如果公眾和企業(yè)還沒有及時(shí)調(diào)整不合理的用電方式，我們依然會(huì)面臨電荒問(wèn)題。”