“重工業(yè)之城”韶關(guān)“起家”于上世紀(jì)50年代末到70年代中期，當(dāng)時(shí)國(guó)家出于備戰(zhàn)的考慮加緊“小三線”開發(fā)建設(shè)，欲將韶關(guān)建設(shè)成為華南重工業(yè)基地，并因此給予了大量的投資。韶關(guān)一度成為廣東省除廣州之外的最重要的工業(yè)城市。而到上世紀(jì)80年代初，國(guó)家將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重心，國(guó)家戰(zhàn)略性投資減少，由于地方政府投入的能力有限，維持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”減弱，所以韶關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐步落后于廣東的其它地區(qū)。

　　自2004年至2009年，韶關(guān)歷年的增長(zhǎng)率分別為13.5％、12.3％、12.4％、14.9％、10.6％、10.1％，其生產(chǎn)總值從2004年的325.02億元，增長(zhǎng)到2009年的571.73億元，5年增長(zhǎng)了1.765倍。

　　2009年，韶關(guān)全市生產(chǎn)總值571.73億元，其中：第二產(chǎn)業(yè)增加值233.77億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值比例高達(dá)60.2％。

　　高鐵加速雙轉(zhuǎn)移

　　從地理位置上看，韶關(guān)位于廣東、湖南和江西三省的交界處；從經(jīng)濟(jì)區(qū)域上看，位于東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的過渡地帶。

　　作為廣東和內(nèi)陸地區(qū)往來的必經(jīng)之路，韶關(guān)是一個(gè)重要的樞紐。但長(zhǎng)久以來，僅僅起到了通道的作用。每天有成千上萬的旅客路過韶關(guān)，但卻找不到充足的理由在韶關(guān)停留，很多人才也是將韶關(guān)作為進(jìn)入廣東“淘金”的跳板。每天有成千上萬噸的貨物途經(jīng)韶關(guān)，但都沒有將韶關(guān)作為起點(diǎn)和終點(diǎn)。有人將此戲稱為“過路財(cái)神”，認(rèn)為韶關(guān)的區(qū)位特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了它只能是商品流通的通道，而不是商品集散地。

　　不過，隨著近年來武廣高鐵的開通，韶關(guān)被納入珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，“旺丁不旺財(cái)”的局面有望被改寫。

　　韶關(guān)市中小企業(yè)局副局長(zhǎng)江濱日前接待了一批來自廣州的投資方，投資方告訴他，從廣州到韶關(guān)乘坐高鐵只要40分鐘，相當(dāng)于到廣州市區(qū)上班一樣?！皬V州南站附近有一批企業(yè)，涉及到‘三舊改造’要遷移，高鐵開通后韶關(guān)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很明顯，他們都想轉(zhuǎn)移到韶關(guān)來?！?/p>

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江認(rèn)為，清遠(yuǎn)、韶關(guān)等城市目前經(jīng)濟(jì)總量不大，此前發(fā)展受到一定的制約，而武廣高鐵正是改變現(xiàn)狀的良好機(jī)遇。

　　廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家丁力也認(rèn)為，武廣高鐵開通后，將進(jìn)一步凸顯勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在珠三角生產(chǎn)成本上的劣勢(shì)，加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

　　事實(shí)上，“雙轉(zhuǎn)移”已經(jīng)成為韶關(guān)近年來發(fā)展的關(guān)鍵詞。在東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，總投資38億元的深圳比亞迪(002594,股吧)汽車公司韶關(guān)生產(chǎn)基地將于今年8月建成投產(chǎn)；投資25億元的中國(guó)鎂業(yè)項(xiàng)目也將在5年內(nèi)完成投資；投資10億元的漢鴻高密度纖維板項(xiàng)目首期產(chǎn)值達(dá)5億元。

　　韶關(guān)市委書記鄭振濤表示，抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”，不僅是韶關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求，也是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

　　2008－2010年，韶關(guān)累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1206個(gè)，合同投資540.1億元，到位資金250.8億元。去年韶關(guān)全市省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)37.5％，東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)園、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園還成功競(jìng)得省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。同年，韶關(guān)完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.84萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬人，5年累計(jì)分別達(dá)12.2萬人和39.9萬人。在省2009年度農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核中，韶關(guān)分別居全省第一名和東西北地區(qū)首位（全省第三名），連續(xù)兩年在全省“雙轉(zhuǎn)移”考核中榮獲“雙優(yōu)”。

　　產(chǎn)業(yè)聚集程度偏低

　　由于歷史的原因，韶關(guān)經(jīng)濟(jì)以大型國(guó)有重工業(yè)企業(yè)為主，2009年，韶關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值261.05億元，占全市GDP比為45.7％，不足50％。

　　不過，在江濱看來，這也正是韶關(guān)的優(yōu)勢(shì)所在：雄厚的國(guó)有工業(yè)積累了大量的重工業(yè)人才，隨著國(guó)企改制，這些人才將紛紛進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　為了扶持民營(yíng)企業(yè)，韶關(guān)市政府成立了韶關(guān)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)入園企業(yè)給予租金、政策的優(yōu)惠，并提供一站式的系列服務(wù)。

　　韶關(guān)市格爾機(jī)電制造有限公司總經(jīng)理蘭軍曾在韶關(guān)某國(guó)企工作10年，后來自主創(chuàng)業(yè)，工廠設(shè)在韶關(guān)市區(qū)，2009年搬入創(chuàng)業(yè)基地?！皩?shí)話實(shí)說，創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)做得比較好。沒搬來之前，像沒爹娘的孩子，自生自滅。現(xiàn)在有專人服務(wù)，比如工商、安保、餐飲這塊不用自己理。用電方面，今年也沒有限過電。物流配套方面，園區(qū)已經(jīng)跟物流公司簽訂協(xié)議，速遞公司會(huì)陸續(xù)進(jìn)來?！?/p>

　　不過，蘭軍也表示，創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套尚不完善，“買配件不方便，要開車到市區(qū)去。”

　　蘭軍遇到的產(chǎn)業(yè)配套問題并非偶例。整體來看，韶關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚程度較低仍是亟待解決的問題。企業(yè)在空間布局較為分散。韶關(guān)市有幾十家機(jī)械裝備企業(yè)，但由于受各種條件的限制，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，由于行業(yè)的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的情況。韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)生產(chǎn)的下游產(chǎn)品不能廣泛為韶關(guān)市的有關(guān)企業(yè)所用。此外，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。韶關(guān)市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要進(jìn)一步的改善：政策環(huán)境不夠?qū)捤?，企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，既制約企業(yè)進(jìn)一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。中介機(jī)構(gòu)等職能尚不健全。以機(jī)械、建材行業(yè)為例，韶關(guān)市機(jī)械、建材等都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這些行業(yè)協(xié)會(huì)的成立往往出于行政需求。此外，中小服務(wù)體系尚不健全，對(duì)比起珠三角地區(qū)的城市，韶關(guān)市在包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)企業(yè)還比較少，服務(wù)能力很有限。

　　專家建言：建商業(yè)集散地

　　韶關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、粵北經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)王發(fā)興認(rèn)為，韶關(guān)是一座老工業(yè)城市，舊城區(qū)人口稠密，城市功能相對(duì)集中，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建宜居城市，首先要按照“生態(tài)、文化、休閑、宜居”的原則，以及“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化”的要求，全盤統(tǒng)籌，優(yōu)化中心城區(qū)的生態(tài)宜居功能。

　　其次，圍繞“生態(tài)、休閑”的宜居城市發(fā)展方向，做好城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整工作，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、無污染和可循環(huán)無廢物排放的產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料、新能源、精細(xì)化工和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、物流、中介、旅游、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢等服務(wù)業(yè)。構(gòu)建多元服務(wù)平臺(tái)，走新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道路。

　　韶關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系主任徐林清認(rèn)為，韶關(guān)要快速發(fā)展，就要加速韶關(guān)的城市化進(jìn)程。沒有快速的城市化，就沒有高效率。一般來說，小城市雖然適宜居住，但生產(chǎn)效率較低。越是大城市，其生產(chǎn)效率便越要提高，雖然在生活環(huán)境方面會(huì)帶來?yè)p失。韶關(guān)的目標(biāo)應(yīng)該是在較短的時(shí)期內(nèi)將韶關(guān)建設(shè)成為湘粵贛邊界的中大型城市，成為這個(gè)地區(qū)的一個(gè)次經(jīng)濟(jì)中心，提高它對(duì)周邊地區(qū)人才、資金、資源、技術(shù)的吸引力和經(jīng)濟(jì)上的凝聚力。

　　韶關(guān)各市縣要放棄行政上的隔離，采取一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)際上，到目前為止，韶關(guān)仍然是粵北、贛西、湘南大面積區(qū)域內(nèi)的最具實(shí)力的城市，其它城市如粵北的清遠(yuǎn)、湘南的郴州、江西的贛州均無法與之相比美。加上珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的喪失和多中心的特點(diǎn)，其對(duì)韶關(guān)的極化效應(yīng)正在減弱，客觀上也為韶關(guān)的崛起提供了機(jī)遇。

　　在不久前公布的廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核優(yōu)秀地級(jí)以上市中，韶關(guān)名列第二，僅次于佛山，韶關(guān)未來作為交通中心和物流中心，商貿(mào)中心的定位，將逐步中和目前國(guó)有重工業(yè)的占比，一個(gè)產(chǎn)業(yè)多元化的大都市韶關(guān)，更需要的是大眾消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，而非傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　其次，要改善區(qū)際和區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸條件，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。區(qū)域邊緣地帶的區(qū)位特點(diǎn)給商業(yè)的發(fā)展留下了較大的空間，因?yàn)檫@些地區(qū)距區(qū)域中心（商業(yè)中心）都較遠(yuǎn)，居民的購(gòu)買和銷售活動(dòng)都要支付較高的運(yùn)輸成本，所以這些地區(qū)非常有可能建成區(qū)域之間的次經(jīng)濟(jì)中心。韶關(guān)在1990年代初提出了發(fā)展“大經(jīng)貿(mào)、大流通和大市場(chǎng)”的戰(zhàn)略，并將“兩場(chǎng)（市場(chǎng)和商場(chǎng)）”建設(shè)作為突破口、發(fā)展韶關(guān)的商貿(mào)業(yè)。例如，近年來韶關(guān)逐步建立起了一些批發(fā)市場(chǎng)，如南郊水果批發(fā)市場(chǎng)、五里亭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、粵北糧食批發(fā)市場(chǎng)等，面向周邊地區(qū)的市場(chǎng)建設(shè)也有較好發(fā)展。市區(qū)零售商業(yè)發(fā)展迅速，建成了多家具有一定規(guī)模的百貨商店和連鎖商店。但總的看起來，韶關(guān)商貿(mào)業(yè)并沒有發(fā)展到足以吸引周邊地區(qū)的購(gòu)買力的程度，甚至韶關(guān)地區(qū)居民還要到廣州等地去購(gòu)買耐用消費(fèi)品。

　　所以，韶關(guān)不僅要改善韶關(guān)到珠三角地區(qū)的交通，也要改善區(qū)內(nèi)交通以及韶關(guān)到江西和湖南的交通，降低運(yùn)輸成本和管理成本，從而降低商品售價(jià)，吸引周圍地區(qū)的購(gòu)買力。韶關(guān)商業(yè)發(fā)展起來后，將成為這一地區(qū)的最重要商品集散地，成為內(nèi)地產(chǎn)品與廣貨的交易中心。商業(yè)的發(fā)展還將帶動(dòng)韶關(guān)的餐飲業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)、加工制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。