中國稀土為他人做嫁衣
      “中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。然而，在發(fā)達國家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動的時候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。 　　
      中國稀土占據(jù)著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領(lǐng)域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產(chǎn)規(guī)模第一，2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應(yīng)不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家?？梢哉f，中國是在敞開了門不計成本地向世界供應(yīng)。據(jù)國家發(fā)改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產(chǎn)也已停止，轉(zhuǎn)而每年從我國大量進口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。 　　
      發(fā)達國家的貪婪表現(xiàn)在，除了生產(chǎn)所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與稀土開發(fā)，行公開掠奪之實。 　　
遺憾的是，至今未見政府有效的控制舉措。許多專家呼吁的戰(zhàn)略儲備制度，至今不見動靜。而且，由于并未真正認識到稀土戰(zhàn)略價值，導致中國的稀土開發(fā)變成了不折不扣的資源浪費——生產(chǎn)無序、競爭無度，中國在擁有對稀土資源壟斷性控制的同時，卻完全不具有定價權(quán)，稀土價格長期低位徘徊。一擁而上的盲目開發(fā)以及宏觀規(guī)劃水平低劣，導致中國并未成為稀土開發(fā)大國，中國稀土科技遠遠落后于發(fā)達國家。鑒于稀土在提升軍事科技方面的顯著作用，如果任這種趨勢發(fā)展，中國出口的稀土有朝一日將構(gòu)成對中國國家安全以及世界和平嚴重的威脅，中國將為其短視以及不負責任的生產(chǎn)開發(fā)付出代價。 　　
      目前，中國稀土的主要購買國日本、韓國、美國，前二者與中國存在種種糾紛，后者則在臺灣問題上構(gòu)成對中國最大的現(xiàn)實威脅，而且是近些年世界局部戰(zhàn)爭主要參與者。事實上有些對抗已經(jīng)在中國東海、黃海上演。但是，在這些對抗發(fā)生時，很少有人想到那些真正能威脅中國的戰(zhàn)機、艦艇與導彈，監(jiān)視中國的雷達上的關(guān)鍵部件可能就是中國不計后果出口的稀土造就的。美日韓都是稀土科技大國。以日本為例，日本在有關(guān)稀土應(yīng)用的材料科學、雷達、微電子產(chǎn)業(yè)上甚至擁有比美國更強的技術(shù)制造能力。美軍現(xiàn)役武器中，潛艇用高強度鋼，導彈微電子芯片的80%由日本制造，戰(zhàn)機引擎的特種陶瓷也是日本研發(fā)……日本科學家曾夸口說，如果不用日本芯片，美國巡航導彈的精度就不是10米，而是50米。不過，我們可以想象，這些微電子芯片、高強度鋼如果缺少了稀土，可能根本就無法被制造出來。
商務(wù)部稱中國稀土儲備僅能維持20年
　　中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。　 　　中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價。 　　日韓行動——大把投錢繞過中國找稀土。日本開始在全球范圍內(nèi)四處尋找能夠替代中國的稀土供應(yīng)源。東京計劃投資12億美元用來改善稀土供應(yīng)狀況。日本已經(jīng)與蒙古閃電達成協(xié)議，從本月起開發(fā)該國的稀土資源。另一稀土消耗大國韓國也有類似的計劃。本月初，韓國宣布將投資1500萬美元，在2016年前儲備1200噸稀土。
      出口價格還不如豬肉
      目前純度為99.9%的氧化鈰為18元/公斤，過去最高賣到30元/公斤，有時稀土的價格甚至賤過豬肉。就拿提價的氧化釹來說，它的售價最少應(yīng)該在110至120元/公斤之間，才能夠補償鑭、鈰、釔和部分重稀土元素積壓造成的損失。 　　
      稀土行業(yè)協(xié)會人士的共識是：全國30種稀土產(chǎn)品平均出口價格雖然均有所提高，但這個價格只是表面的風光，因為從去年5月開始國家取消了稀土企業(yè)的兩項出口退稅，同時大量壓縮了出口配額企業(yè)名額，如果折算這兩種因素，加上原輔材料及水電、運輸?shù)葍r格上漲等因素，中國稀土價格仍徘徊在低谷。從1990年到 2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價格卻被壓低到當初價格的64%。在世界高科技電子、激光、通訊、超導等材料呈幾何級需求的情況下，中國的稀土價格并沒有水漲船高。 　　
      一些來自稀土企業(yè)的代表說，按照目前的價格，稀土企業(yè)的利潤一般在1%至5%之間。就是最高達到5%左右的利潤，賣的也是土的價錢。 　
      我國稀土產(chǎn)業(yè)在世界上擁有多個第一：資源儲量第一，占70%左右；產(chǎn)量第一，占世界稀土商品量的80%至90%；銷售量第一，60%至70%的稀土產(chǎn)品出口到國外。但為什么我們卻沒有價格話語權(quán)呢？ 　　
      專家指出，我國稀土產(chǎn)品價格長期以來一直受國外商家控制。國外一些有實力的貿(mào)易商和企業(yè)在低價時大量購進我國稀土產(chǎn)品，價格上漲時則停止采購、使用庫存，待再次降價時再行購進。這就逼著國內(nèi)企業(yè)競相降價出售。國外都是大買家，而我們是100多家企業(yè)對外銷售。我國出口企業(yè)之間的惡性競爭，使寶貴的稀土短線產(chǎn)品釹、鋱、鏑、銪等低價外銷，而鈰、鑭、釔等大量積壓，企業(yè)在微利線上掙扎。
      中國2/3稀土已外流
      中國是在敞開了門不計成本地向世界供應(yīng)稀土。著名的有良心的意大利稀土問題研究專家德古拉伯爵在其文章中稱：中國稀土在世界的比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國的實際稀土量已經(jīng)不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經(jīng)流失。
      美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經(jīng)封礦，均為從中國進口稀土。日本已經(jīng)囤積中國稀土足夠其國內(nèi)使用三十年，掌握稀土國際定價權(quán)。對比這些年國際鐵礦石、石油價格不停的翻倍增長，中國稀土的浪費讓人困惑。 稀土開采屬于重污染行業(yè)，白云鄂博礦區(qū)的村民癌癥比例很高，羊群的羊毛很難看，有些羊長著內(nèi)外雙重牙齒。對稀土企業(yè)應(yīng)當收取高額的資源稅、環(huán)保稅，不能讓資源便宜出口，而把污染留給國內(nèi)。而現(xiàn)在我們保護稀土的措施手段粗糙、政策愚蠢，沒有遵守國際博弈的游戲規(guī)則，導致授人以柄，被歐美進行WTO訴訟，國際處境非常被動。我們要利用規(guī)則進行博弈，控制國內(nèi)市場炒高資源價格并且建立國家的戰(zhàn)略儲備，國內(nèi)使用稀土的企業(yè)，可以進行高科技的補貼。這才是符合國際游戲規(guī)則的措施，才是利用規(guī)則維護國家根本利益的關(guān)鍵。
      稀土出口必須立即禁止
　　既然過去幾十年中，政府領(lǐng)導不可謂不關(guān)注，主管部門不可謂不盡心，專家學者們也提出了大量的建議，但中國的稀土開發(fā)依然還停留在低水平，那么從長遠計，最有效而且最容易實行的方式，莫過于立刻禁止稀土出口，只維持國內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模，或者干脆從國際市場購買。 　　此好處有二：第一，能最大限度地保護不可再生的稀土資源，從根子上杜絕地方對稀土的無序開發(fā)以及偷盜行為，因為這些年，稀土的大量流失，正是因為一些政府和個人被國際市場的蠅頭小利所惑；第二，解決產(chǎn)業(yè)整合，淘汰生產(chǎn)。
      稀土儲備
      內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連在2009年9月3日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上透露，內(nèi)蒙古正在和國家有關(guān)部門協(xié)商請示建立稀土儲備制度，從而使稀土價格能夠更加穩(wěn)定。他同時表示，以包鋼稀土集團為龍頭對中國西部的稀土產(chǎn)業(yè)的整合基本完成。 　　
      包鋼稀土已經(jīng)基本形成了一條貫穿上下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以包鋼稀土為中心的北方大型稀土產(chǎn)業(yè)集團公司的已經(jīng)初具雛形。目前，包鋼稀土對內(nèi)蒙稀土資源控制力很強，已占據(jù)壟斷地位。
      稀土行業(yè)七雄與政府聯(lián)合監(jiān)管
      稀土行業(yè)的七雄格局已經(jīng)形成。地方四雄有包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、贛州礦業(yè)；國字號的三雄有中色建、中鋁公司、五礦集團。獨占南方離子型中重稀土資源開采大權(quán)的廣晟有色、贛州礦業(yè)尤其引人矚目。但要監(jiān)管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業(yè)的作為是不夠的，政府作為監(jiān)管主體不可缺位。 　
　   2010年8月10日上午，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區(qū))15市共同簽署《南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》，共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序，促進我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　
      因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關(guān)市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。 　
　   國土資源部副部長汪民在書面發(fā)言中強調(diào)，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認識，充分認識到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與信心。 　　
      南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動聯(lián)席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動，事關(guān)國家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決心，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動作用。
      中國國土資源部：2010年稀土限采量確定
      國土資源部近日決定，2010年繼續(xù)對鎢礦、銻礦和稀土礦實行開采總量控制管理；2011年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。 　　
      國土資源部發(fā)出通知，2010年全國鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標為80000噸，其中主采指標66480噸，綜合利用指標13520噸。銻礦（金屬量）開采總量控制指標為100000噸，稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為89200噸，其中輕稀土77000噸，中重稀土 12200噸。 　　
      通知要求各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照國土資源部下達的控制指標，認真做好指標分解和下達工作，做到控制指標到市、縣、礦山企業(yè)。4月底前將指標分解和落實情況報國土資源部。各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定要求，簽訂開采總量控制責任書和合同書，落實專人對礦山企業(yè)控制指標執(zhí)行情況進行監(jiān)管。國土資源部將嚴格審核各地鎢、銻和稀土礦開采總量控制指標執(zhí)行情況季報，并將組織開展鎢、銻和稀土礦開采總量控制指標執(zhí)行情況檢查。
      西方國家渲染稀土之戰(zhàn)
      “中國對西方發(fā)動稀土戰(zhàn)”的論調(diào)就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》援引一名德國經(jīng)濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿(mào)易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。 　
　   1.日本。是渲染稀土荒擔憂論調(diào)聲音最大的，沒有稀土資源，卻身為世界稀土消費大國的日本。雖然它已廉價從中國購買、儲備了能用20年的稀土，但仍然大張旗鼓地邁開了全球?qū)ふ蚁⊥亮畠r供應(yīng)商的腳步。近期，日本外交官的身影頻繁穿梭于印度、越南、蒙古、哈薩克斯坦，這些國家有個共同點：擁有或可能擁有稀土。日本迅速同歐美組成“抗議陣營”，日媒指責中國的稀土戰(zhàn)略，同俄羅斯玩弄天然氣管道的手法如出一轍，是徹頭徹尾的“資源武器化”。并搬出WTO規(guī)則來大肆制造國際輿論，目的恐怕不僅是想迫使中國在稀土出口上對日實質(zhì)讓步，而是要借此在國際輿論中將中國孤立化。 　
　   2.美國。美國稀土生產(chǎn)商近期表示，計劃在2012年年底前，將集團在美國的稀土年產(chǎn)量大幅提升至2萬噸，并以中國的一半價錢，搶占1/6市場。美國稀土生產(chǎn)商指出，從中國裝運出口的稀土數(shù)量肯定減少。為打破中國控制稀土供應(yīng)的局面，美國在加州的礦場計劃于明年1月1日動工增產(chǎn)，項目將耗資5.11億美元。美國能源部助理部長9月30日表示，重要資源供應(yīng)源的多元化勢在必行。 　
　   3.歐盟。據(jù)路透報道，歐盟貿(mào)易專員Karel De Gucht周三表示，他將在下月與中國舉行會談時向該國施壓，要求其保證稀土供應(yīng)，盡管尚無確鑿的證據(jù)顯示中國限制稀土出口已損及歐洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。他表示，“如果需要，我們肯定會向世界貿(mào)易組織提出投訴，但直至目前，尚無確鑿的證據(jù)顯示歐洲企業(yè)因此受到影響?！?　
　   4.印日合作。印度總理辛格在日本訪問向媒體透露，在中國減少對日稀土出口、中日關(guān)系面臨考驗時，印度將利用“大好機會”，促進與日本在稀土貿(mào)易及其它方面的合作。印度前外交官員則稱，印日合作，可把中國“將死”。 　　
      5.真正目的。“事實上，除鐵礦石之外，世界對于石油、煤炭資源的爭奪仍然十分激烈，慘烈程度遠遠大于對稀土的爭奪。”中國商務(wù)部研究院日本問題專家唐淳風說，一些西方國家渲染“稀土大戰(zhàn)“其實是沒影兒的事”。 　　
      6.一位中國專家稱，不要把稀土和其他的一些金屬資源以及石油，放在一起類比，它們并不一樣。全球一年只需要12萬噸，這是非常小的用量，其中還有很多是被有戰(zhàn)略遠見的國家儲備起來的，稀土根本就不是像鐵、銅、鋁、石油這樣大量消耗的資源，而是像味精一樣稍用一點就能發(fā)揮巨大作用的戰(zhàn)略元素。這位專家說，真正需要的那些應(yīng)用強國，早就以低價大量儲備了中國的稀土，所以現(xiàn)在中國對稀土的調(diào)控，根本不會威脅到它們。它們大肆炒作，其實是想讓中國繼續(xù)以不合理的廉價，供給他們稀土；同時消耗中國具有獨特優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源，等到中國優(yōu)勢轉(zhuǎn)為弱勢，他們就會以極為昂貴的價錢反賣給中國。這正是幾個稀土進口大國與中國較量的手法。有日本專家也認為，目前以日本為突出代表的國家，大造尋找或重啟稀土開發(fā)的勢頭，不排除是為了牽制中國的一種姿態(tài)。那些用資源換取政治利益，換取美國的戰(zhàn)略支持的國家，將很快會發(fā)現(xiàn)自己陷于戰(zhàn)略被動。 　　
      7.英國《每日電訊報》題為“稀土爭端：一些大實話”的文章為中國說了些公道話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更貴，特別是中國本土工業(yè)開始使用更多的稀土，“這是中國在價值鏈上攀升的結(jié)果，也再度說明中國影響世界之大”。

稀土專題報道：http://www.wangxinlc.cn/html/xitu/