“十二五”能源規(guī)劃的五大重點(diǎn)能源基地包，內(nèi)蒙古獨(dú)占兩元。
　　
　　但就在這樣一個(gè)能源主戰(zhàn)區(qū)，正遭遇著鐵路運(yùn)輸運(yùn)力嚴(yán)重不足、公路擁堵日趨嚴(yán)重、電力外送通道容量有限的尷尬境地。
　　
　　“電荒”的日子不好過(guò)，“窩電”的日子也同樣難熬。就在東部地區(qū)鬧“電荒”之時(shí)，作為我國(guó)重要能源基地的內(nèi)蒙古自治區(qū)卻遭遇了有史以來(lái)最為嚴(yán)重的“窩電”之困?！半娀摹币u來(lái)，內(nèi)蒙的“窩電”問(wèn)題浮出水面。為何“窩電”?又如何化解窩電之困?
　　
　　能源基地的后發(fā)優(yōu)勢(shì)
　　
　　6月9日，本刊記者來(lái)到了內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行實(shí)地采訪，首先約訪了內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生。
　　
　　“未來(lái)全國(guó)能源發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)就在這里。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨區(qū)平衡離不開(kāi)內(nèi)蒙古，這里是全國(guó)重要的能源基地。特別是內(nèi)蒙古電力外送通道需要全社會(huì)的關(guān)注和全方位的支持，而且應(yīng)該見(jiàn)到越快越好、立竿見(jiàn)影的效果?！?br />　　
　　張福生開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
　　
　　如他所說(shuō)，內(nèi)蒙古的后發(fā)優(yōu)勢(shì)不能小覷，內(nèi)蒙古作為國(guó)家重點(diǎn)能源基地的優(yōu)勢(shì)和潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮。在國(guó)家“十二五”能源規(guī)劃中提出的五大綜合能源基地山西、鄂爾多斯(18.47,-0.31,-1.65%)盆地、蒙東、西南、新疆，內(nèi)蒙古就占了蒙東和鄂爾多斯兩大基地，獨(dú)占兩元的綜合優(yōu)勢(shì)使內(nèi)蒙古成為支撐國(guó)家能源戰(zhàn)略的主力區(qū)域。
　　
　　但就是這樣一個(gè)主戰(zhàn)區(qū)，目前正遭遇鐵路運(yùn)輸運(yùn)力嚴(yán)重不足、公路擁堵日趨嚴(yán)重、電力外送通道容量有限的尷尬境地。
　　
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭外輸總量約3.3億噸，2010年煤炭外輸總量4億多噸。內(nèi)蒙古煤炭主要依靠鐵路和公路外運(yùn)，其中，鐵路煤炭外運(yùn)主要經(jīng)大包、大準(zhǔn)、包神、神朔等支線集運(yùn)后，通過(guò)大秦線和朔黃線下海，但鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足內(nèi)蒙古煤炭的外運(yùn)需求，導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸大量流向公路(在等量運(yùn)輸情況下，鐵路和公路的能耗比為1：5左右，公路運(yùn)煤能耗高且耗費(fèi)的是優(yōu)質(zhì)燃油)，造成公路運(yùn)輸壓力不斷增大，并直接造成了京藏高速等主要干線公路嚴(yán)重?fù)矶?、事故頻發(fā)、形成影響面巨大的運(yùn)輸瓶頸。
　　
　　過(guò)去從呼和浩特到北京開(kāi)車差不多4個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在很有可能被堵上一、二天，而現(xiàn)在內(nèi)蒙古這邊的航班也變得很緊俏，也需要提前三天買票。以前從呼和浩特往返北京的機(jī)票隨時(shí)都可以買到。本刊記者在6月15日當(dāng)天查詢機(jī)票信息的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)去往北京的很多航班機(jī)票已經(jīng)售罄，能買到的也只剩下需要轉(zhuǎn)機(jī)或在夜里起飛的航班。內(nèi)蒙古現(xiàn)在除了鐵路、公路、電力通道輸送能力嚴(yán)重不足之外，又新增加了航路運(yùn)輸能力不足，這些都成為大家議論的熱點(diǎn)。
　　
　　能源外送需要通道，這樣的處境讓內(nèi)蒙古國(guó)家級(jí)能源基地卻有勁使不出來(lái)。在當(dāng)前煤炭運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足且運(yùn)輸方式極不科學(xué)、極不經(jīng)濟(jì)的情況下，內(nèi)蒙古能源外送更需要依靠電力外送。
　　那是何原因?qū)е聝?nèi)蒙的電“窩”在家里?
　　
　　據(jù)國(guó)務(wù)院研究室的調(diào)研報(bào)告顯示，2003年到2004年，沿海和內(nèi)地遭遇‘電荒’，大量高載能企業(yè)看好內(nèi)蒙古能源基地的資源優(yōu)勢(shì)，紛紛進(jìn)入內(nèi)蒙古投資辦廠，內(nèi)蒙古為了滿足遷入企業(yè)的電力供應(yīng)，鼓勵(lì)中央發(fā)電企業(yè)到內(nèi)蒙古興建電廠，推進(jìn)了內(nèi)蒙古電力的高速發(fā)展。2006年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，蒙西地區(qū)相當(dāng)部分?jǐn)M建和在建的高耗能項(xiàng)目停工，已建成的耗電項(xiàng)目大量停產(chǎn)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)失去大量負(fù)荷，導(dǎo)致內(nèi)蒙古電力裝機(jī)相對(duì)富裕。
　　
　　“科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略必須全力推進(jìn)，但是我國(guó)這么大，所有的產(chǎn)業(yè)政策一定要區(qū)別對(duì)待，一定要分類指導(dǎo)，能用在北京、上海、東南沿海的產(chǎn)業(yè)政策拿到內(nèi)蒙古就不一定也適用，有可能完全不是一回事。沿海地區(qū)缺資源，而內(nèi)蒙古資源豐富;沿海地區(qū)環(huán)境容量有限，而內(nèi)蒙古環(huán)境容量潛力較大;內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)煤價(jià)、電價(jià)高，而內(nèi)蒙古不但最低，而且大部分都是用煤矸石等工業(yè)固廢發(fā)電;內(nèi)蒙古靠近東北、華北、華中地區(qū)，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì);更重要的是內(nèi)蒙古民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧。從這些綜合因素考慮，內(nèi)蒙古是我國(guó)建設(shè)能源基地最具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)?！睆埜Ｉ^續(xù)說(shuō)道。
　　
　　隨后，他向本刊記者介紹了具有當(dāng)?shù)靥厣拿骸姟勐纫蚁?shù)脂(PVC)產(chǎn)業(yè)鏈。PVC產(chǎn)品屬于大宗化工基礎(chǔ)原料，其用途十分廣泛，廣泛用于建筑領(lǐng)域和日常生活中。PVC的生產(chǎn)主要有兩種工藝，一是石灰石法，也有人稱之為“電石法”，主要生產(chǎn)原料是石灰石、煤炭和電力;二是乙烯法，主要原料是石油。而國(guó)內(nèi)眾多采用石油法生產(chǎn)PVC的廠家因石油價(jià)格太高而轉(zhuǎn)產(chǎn)。在內(nèi)蒙地區(qū)生產(chǎn)PVC的企業(yè)從開(kāi)始就采用石灰石法，又有完整的產(chǎn)業(yè)配套，這些企業(yè)還有自備電廠，其電力生產(chǎn)主要是依托在坑口煤礦建循環(huán)流化床機(jī)組，燒劣質(zhì)煤及工業(yè)固廢，發(fā)電和用電成本很低。
　　
　　“PVC產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莾?nèi)蒙古一個(gè)非常有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用產(chǎn)業(yè)，而且更可喜的是有廣闊的市場(chǎng)，但只是因?yàn)樵谏罴庸きh(huán)節(jié)中，生產(chǎn)電石耗電較多，通常被錯(cuò)誤的列為高耗能行業(yè)。但事實(shí)證明，PVC產(chǎn)品市場(chǎng)需求是剛性的，要么仍然用石油法生產(chǎn)，我國(guó)是貧油國(guó)，需要國(guó)家用外匯去進(jìn)口原油。要么用石灰石法生產(chǎn)PVC，內(nèi)蒙、寧夏、陜西等邊遠(yuǎn)地區(qū)都有石灰石法生產(chǎn)PVC的資源優(yōu)勢(shì)?！睆埜Ｉf(shuō)。
　　
　　據(jù)《2011年內(nèi)蒙古電網(wǎng)負(fù)荷調(diào)查報(bào)告》顯示：從2010年9月起，鄂爾多斯電力冶金公司有30萬(wàn)千瓦負(fù)荷列為政府節(jié)能減排第一批關(guān)停名單，停產(chǎn)的項(xiàng)目有電石、硅錳、結(jié)晶硅生產(chǎn)線。在呼和浩特的鑫川園區(qū)，7家高耗能企業(yè)于2010年11月份全部停產(chǎn)。在包頭的石拐?qǐng)@區(qū)，從2010年7月份開(kāi)始，所有不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的電石和鐵合金全部停產(chǎn)。
　　
　　發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)很低
　　
　　為了全面了解蒙西電網(wǎng)“窩電”情況，6月10日，本刊記者來(lái)到內(nèi)蒙古電力調(diào)度中心，調(diào)度員楊濤向記者介紹，就在當(dāng)天的16時(shí)26分51秒時(shí)，蒙西電網(wǎng)各發(fā)電廠實(shí)際發(fā)電出力總和為2031萬(wàn)千瓦，其中包括風(fēng)電出力99.8萬(wàn)千瓦;去除各發(fā)電廠的廠用負(fù)荷后，蒙西電網(wǎng)的供電負(fù)荷為1542.7萬(wàn)千瓦，這其中包含了蒙西電網(wǎng)向華北網(wǎng)送負(fù)荷348.8萬(wàn)千瓦，蒙西地區(qū)總負(fù)荷為1180.4萬(wàn)千瓦。
　　
　　“今天剛好有一條送華北網(wǎng)的輸電線路在檢修，平時(shí)蒙西電網(wǎng)的2個(gè)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送華北的負(fù)荷在400萬(wàn)千瓦左右?，F(xiàn)在并網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組并不能滿足滿發(fā)滿供，有很多火電機(jī)組冷備用已停機(jī)，運(yùn)行的機(jī)組也只能帶75%的負(fù)荷，因?yàn)樵诙镜臅r(shí)候?yàn)榱吮ＷC居民供熱，所有供熱機(jī)組已經(jīng)多發(fā)了電。為了平衡各發(fā)電企業(yè)非供熱機(jī)組的利益，現(xiàn)在要多給非供熱機(jī)組一些計(jì)劃發(fā)電量?！睏顫f(shuō)。