改革開放以來，我國交通事業(yè)發(fā)展迅速。各級交通部門通過技術引進和自主創(chuàng)新，一些先進技術逐漸在國內部分大城市交通部門得到應用。屈指算來，智能運輸技術在我國的發(fā)展已有10余年的進程，其在解決交通問題方面的效果也逐漸地顯現(xiàn)出來，智能運輸標準化作為智能運輸系統(tǒng)順利發(fā)展的基礎保障，充分發(fā)揮了其在系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享等方面的作用。

      體系框架是指導

      ITS期待系統(tǒng)化

      智能交通是一個構成復雜、元素眾多的龐大體系，因此，要發(fā)展智能交通首先就需要編制一個基本的框架結構，這樣后期數(shù)據(jù)整合、跨系統(tǒng)應用才能成為可能。換句話說，ITS體系框架是某國家或地區(qū)ITS發(fā)展的綱領性和宏觀指導性技術文件。我國政府高度重視ITS體系框架建設的相關工作，將ITS體系框架作為我國ITS發(fā)展的綱領性和宏觀指導性技術文件，自1999年以來，在國家科技項目的支持下國內ITS領域的權威科研機構和專家，一直不懈地開展中國ITS體系框架的編制、修改完善、方法研究、工具開發(fā)和應用推廣工作。

      在此框架的指導下，各地根據(jù)該地區(qū)現(xiàn)狀和需求方面的特點，定義該地區(qū)對ITS的用戶需求，ITS為滿足用戶需求所應提供的服務、具備的功能、建設的應用系統(tǒng)、各個應用系統(tǒng)之間的相互關系和集成方式，重點明確定義該地區(qū)內現(xiàn)有的和規(guī)劃中的各ITS應用系統(tǒng)的要素和信息交換的內容及方式，并為該地區(qū)各相關部門間的信息共享、交換以及協(xié)同配合，提供基本的依據(jù)。目前在江蘇、北京的ITS建設和發(fā)展中取得了良好的應用效果。

     “但是，我們也應該看到，我國的智能交通發(fā)展總的來說還是處于起步階段，國內一些大中型城市開始了一定的應用，我們有了一些案例，不過比較零散，體系化程度比較低，還沒有形成整體的應用效果。”國家ITS中心張可博士說。下一步，我國智能交通還需將零散應用基礎加大應用規(guī)模，加強各個系統(tǒng)之間的協(xié)同，取得交通的整體效益；同時，智能交通發(fā)展達到一定規(guī)模后才能可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模應用和產(chǎn)業(yè)化；并且需要不斷接納新技術來提高智能化水平并根據(jù)實際應用及時跟進標準化進程。

      智能交通加快發(fā)展正當時

      從國內外智能交通發(fā)展和應用情況看，以智能交通為代表的現(xiàn)代交通技術將會越來越多地應用在實際當中，為我們提供更多的服務。國家ITS中心主任王笑京告訴記者，從中國的實際發(fā)展看，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平已經(jīng)接近部分發(fā)達國家上世紀90年代初的水平，這預示著中國ITS將從過去以技術跟蹤和試點應用為主的發(fā)展，逐漸轉變?yōu)榧夹g、應用、資本共同參與的發(fā)展，值得注意的發(fā)展動向有：第一，大城市交通管理仍然會發(fā)展較快，城市政府將會有較多的資金投入，需要注意的是在學習北京等大城市的經(jīng)驗基礎上，一定要根據(jù)自身的具體情況進行開發(fā)和建設；第二，面對城市交通擁堵，各地將投入更多的資金建設地鐵和輕軌，地鐵和輕軌的智能調度和安全監(jiān)控將是智能交通的一個新亮點；第三，高速公路在未來幾年將達到8萬公里以上，東部地區(qū)已經(jīng)成網(wǎng)，因此國家高速公路網(wǎng)監(jiān)管和服務水平的提高，需要智能交通提供支撐；第四，提高城市公交系統(tǒng)換乘以及各種交通方式之間換乘的便利性，對交通樞紐信息服務系統(tǒng)提出了較多的需求，而信息服務系統(tǒng)和售票系統(tǒng)的集成，將是直接服務于大眾的便利出行；第五，交通信息服務的發(fā)展?jié)摿褪袌鍪蔷薮蟮模磥硪欢ㄒ业竭m合中國管理體制和消費習慣的市場運行方式，對大眾化的交通信息廣播系統(tǒng)以及基于寬帶無線通信系統(tǒng)的交通信息服務都應給予重視。

      ETC漸成氣候

      發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒

      談我國智能交通的發(fā)展就不能不提電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）。

      一直以來，ETC都是智能交通領域的寵兒，它在提高交通運輸效率和節(jié)能減排方面的優(yōu)勢非常明顯。據(jù)悉，一條ETC車道的通行效率相當于3至5條人工收費車道,是解決高速公路收費站擁堵、提高通行效率的有效技術手段。另外根據(jù)歐洲的測算，為運輸系統(tǒng)提供實時交通信息，可以提高運輸效率13％以上。而根據(jù)日本政府的統(tǒng)計，在ETC使用率達到50％時，收費站附近每年可減少二氧化碳排放15萬噸。

      優(yōu)勢有目共睹，但是發(fā)展ETC是否可以發(fā)揮拿來主義、直接把國外的系統(tǒng)套用過來呢？答案是否定的。因為高速公路收費服務與法律體系、管理體制和交通參與者的素質關系密切，而且為了提供高速公路網(wǎng)內的統(tǒng)一ETC服務，不可避免要直面統(tǒng)一技術標準問題。交通運輸部科技司副司長洪曉楓說，縱觀目前國內外發(fā)展新形勢，掌握標準在一定意義上代表了技術話語權，我們也要有自己的標準。

      經(jīng)過多年攻關，2007年我國頒布了屬于自己的ETC技術標準。這項由國家ITS中心承擔的“電子不停車收費標準體系及成套檢測技術”于2009年獲得了中國公路學會科學技術獎特等獎，并且完成了ETC系列國家標準，ETC業(yè)務管理、系統(tǒng)建設、密鑰管理、設備檢測等行業(yè)技術規(guī)范，建成了ETC檢測系統(tǒng)和實驗室。

      ETC國家標準頒布以后，我國的ETC發(fā)展也進入了新的階段，呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢頭。根據(jù)近日交通運輸部下發(fā)的《“十二五”公路水路交通信息化發(fā)展規(guī)劃》，我國目前已經(jīng)有28個省（區(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費。據(jù)不完全統(tǒng)計，到今年6月已開通電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的車道超過2100條，平均覆蓋率約為15%，全國ETC用戶數(shù)量突破150萬，提高了車輛在收費站的通過效率，降低了油耗，有效緩解了收費口的交通擁堵。按照此規(guī)劃，“十二五”期間，全國高速公路ETC平均覆蓋率達到60%，ETC車道達到6000條以上，ETC用戶量超過500萬。

      不過，我們也應該清醒地看到：這樣一個規(guī)劃從紙上落實到更多的道路上、體現(xiàn)在更多的車輛上，還有很長的一段路要走。ETC大面積推廣開來還有哪些政策要配套、還有哪些經(jīng)驗要借鑒、還有哪些細節(jié)要注意……這些都是當前行業(yè)關注的熱點問題。

      做ITS國標保護民族工業(yè)

      不僅ETC需要有自己的國標，我國發(fā)展智能交通，在各個領域都首先都要面對標準問題。標準化工作支撐著智能交通各個領域的發(fā)展，是交通運輸信息化建設中的一項基礎性系統(tǒng)工程。由于起步晚，歐美不少國家和地區(qū)的智能交通標準早就制定出來了，“但是，智能交通領域的國際標準很多我們不能直接套用；所謂國際標準很多是多國協(xié)調的產(chǎn)物，標準背后代表的是一定的技術方向，而這些方向又是一些大型汽車廠商、設備廠商的利益載體。也許有些國際標準本身不存在這個問題，但是要按照國際標準的路線走下去，都會或多或小地碰到技術專利。從這個意義上說，做國標是在保護民族工業(yè)?！比珖悄苓\輸系統(tǒng)標準化技術委員會主任楊琪說。

      為此，我國于2003年成立了全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術委員會，此后我國智能運輸標準化的發(fā)展也逐步進入正規(guī)化的發(fā)展之路。如今標委會成員有相關部委主管機構，有知名的科研院所、高校，還有企業(yè)、公司參與，ITS標準化發(fā)展已經(jīng)逐漸得到了社會的廣泛關注。在國家標準化管理委員會、科技部、交通運輸部、公安部等國家相關部委的指導下，在各成員單位、專家的支持下，智能運輸標準委員會在標準研究、制定，標準宣貫，標準化國際交流與合作等方面的工作取得了顯著的成績。

      “整個ITS是一個非常龐雜的體系，包含至少500項大大小小的標準，我們要做的，就是先抓關鍵標準，抓基礎性的標準，做行業(yè)急需的標準，還要做帶前沿性的標準?！睏铉髡f。下一步，我國智能交通標準化研究工作將更加適應智能運輸發(fā)展的新形勢，以國民經(jīng)濟、交通運輸和市場的需求為導向，針對智能運輸系統(tǒng)規(guī)劃、建設、應用中的重大問題，加快共性技術、關鍵技術、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化標準的研究、制定、實施和應用示范，爭取在智能運輸系統(tǒng)國際標準制定上有突破。

      綜上所述，我國智能交通到如今已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段：大規(guī)模應用全面起步，但與我國龐大的應用前景比，這樣的起步只是邁出了萬里長征的第一步。大規(guī)模升級交通運輸產(chǎn)業(yè)的信息化程度，我們還有許多尚待厘清的問題。恰在此時，一個全行業(yè)的智能運輸大會就要召開了。今年7月底，由部科技司支持、部公路科學研究院等單位承辦的2011智能運輸大會將在天津舉行，大會將總結和展示我國智能運輸系統(tǒng)在“十一五”期間的發(fā)展成果，還將介紹“十二五”期間發(fā)展ITS的考慮，為實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快地發(fā)展提供支撐。