歐盟著力發(fā)展新能源汽車 但障礙亟待突破

時間:2011-05-19

來源:網(wǎng)絡轉載

導語:為了應對氣候變化和減少對傳統(tǒng)能源的過度依賴,歐盟近年來把新能源汽車確立為未來汽車業(yè)發(fā)展的主攻方向,并著力推動相關技術研發(fā)和基礎設施建設,但該產(chǎn)業(yè)總體來說才剛剛起步,仍面臨著諸多障礙。

      為了應對氣候變化和減少對傳統(tǒng)能源的過度依賴,歐盟近年來把新能源汽車確立為未來汽車業(yè)發(fā)展的主攻方向,并著力推動相關技術研發(fā)和基礎設施建設,但該產(chǎn)業(yè)總體來說才剛剛起步,仍面臨著諸多障礙。

      三大原因促使歐盟著力發(fā)展新能源汽車

      一是基于自身傳統(tǒng)能源匱乏的現(xiàn)實。由于石油、天然氣等石化能源儲量有限,歐盟超過一半的能源需求依賴進口,2008年進口石油占到了消費總量的84%,進口天然氣占62%。這使得歐盟的能源供應安全長期掌握在"外人"手中,成為制約歐盟經(jīng)濟發(fā)展的一個隱患,而交通運輸一直是歐盟能源消耗第一"大戶",幾乎占到石油消耗的73%,其中公路運輸又是最大一塊,整個交通運輸業(yè)的能源消耗中約80%來自汽車,推廣新能源汽車、減少汽車的傳統(tǒng)能源消耗對于保障歐盟能源安全無疑具有現(xiàn)實意義。

      二是為了應對氣候變化,減少溫室氣體排放。減排和節(jié)能是相輔相成的。與龐大的能源消耗相對應,交通運輸業(yè)約占到歐盟溫室氣體排放總量的25%。歐盟要實現(xiàn)到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少20%,交通運輸業(yè)是主抓的對象。在減少汽車溫室氣體排放方面,歐盟一直是高標準、嚴要求,并成為其他國家的"標桿"。按照歐盟的要求,到2015年,歐盟新車的二氧化碳排放量應逐步由2005年的每公里159克降至每公里130克。歐盟還希望,到2020年,歐盟境內(nèi)所有新車的二氧化碳排放量將降至每公里95克。更加節(jié)能環(huán)保的新能源汽車是交通運輸業(yè)減少溫室氣體排放的重要選擇。

      三是為了應對日益激烈的國際汽車產(chǎn)業(yè)競爭。目前,世界各大經(jīng)濟體都把發(fā)展新能源汽車作為政策重點,大力扶持本國汽車廠商,意圖在新一輪的國際汽車產(chǎn)業(yè)競爭中搶得先機。面對這一形勢,歐盟也不甘示弱。

      將新能源汽車產(chǎn)業(yè)上升至戰(zhàn)略高度

      出于以上三點考慮,歐盟近年來推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。2010年4月,歐盟委員會專門公布了一份名為《清潔能源和節(jié)能汽車歐洲戰(zhàn)略》的文件,為歐盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勾勒出了政策框架。

      歐盟委員會負責工業(yè)和企業(yè)事務的委員安東尼奧·塔亞尼將這份戰(zhàn)略文件形容為是歐洲汽車業(yè)的轉折點。他說,2010年,剛剛走出金融危機的歐洲汽車產(chǎn)業(yè)步入了決定未來成敗的關鍵階段,新戰(zhàn)略的出臺將為此提供支持,清潔能源和節(jié)能技術將是歐洲汽車業(yè)繼續(xù)保持競爭力的制勝法寶。

      根據(jù)這份戰(zhàn)略文件,歐盟未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將建立在兩大支柱上:一是以傳統(tǒng)發(fā)動機為基礎不斷提高能效和清潔度;二是促進技術革新,開發(fā)出超低排放的新型汽車,主要指的是新能源汽車

      為此,戰(zhàn)略文件提出了40多項行動計劃,主要包括:繼續(xù)通過立法手段控制汽車尾氣和溫室氣體排放、利用歐洲投資銀行等途經(jīng)加大對節(jié)能減排和新能源汽車的科研支持、借助稅收等手段提高清潔能源汽車的市場占有率和消費者接受度、在規(guī)則協(xié)調和原材料供給等方面加強國際合作和加大技術人員培訓力度。

      在發(fā)展新能源汽車方面,戰(zhàn)略文件著重對電動汽車作出部署。歐盟將重點采取以下幾項措施:確保電動車的安全性至少不低于傳統(tǒng)汽車;制定電動車的共同標準,以使電動車能在歐盟范圍內(nèi)的各個地方進行充電;鼓勵建立面向大眾的充電站;推動智能充電電網(wǎng)的發(fā)展;出臺有關法律法規(guī),促進電動車電池的開發(fā)研究和回收利用。

      今年3月28日,歐盟委員會又發(fā)表了一份名為《單一歐洲交通運輸區(qū)路線圖——發(fā)展具有競爭力、資源節(jié)約型運輸體系》的白皮書,提出到2050年歐盟交通運輸業(yè)的溫室氣體排放量要在1990年基礎上減少60%,屆時,使用汽油或柴油的傳統(tǒng)汽車將在歐洲的城市交通中被逐步淘汰掉。

      歐盟發(fā)展新能源汽車障礙多

      歐盟發(fā)展新能源汽車的決心可謂相當堅定,但歐洲汽車制造商協(xié)會可持續(xù)運輸部門負責人彼得·多萊希4日在接受記者采訪時認為,新能源汽車在歐洲的發(fā)展才剛剛起步,還面臨著諸多障礙。

      總部設在布魯塞爾的歐洲汽車制造商協(xié)會是歐洲最大的汽車行業(yè)協(xié)會,代表了大眾、雪鐵龍等歐盟市場上的主要汽車廠商。

      多萊希說,歐盟并沒有使用新能源汽車這個概念,按照他的理解,所謂新能源汽車,實際上也分很多種,比較常見的除電動汽車外,還有混合動力車、液化石油氣(LPG)汽車、壓縮天然氣(CNG)汽車和氫能汽車等,即便是電動汽車,廣義上還包括插電式混合動力汽車(PHEV)、增程式電動汽車(EREV)和純電動汽車(BEV)。據(jù)多萊希估計,在歐盟市場上每年售出的約1400萬輛新車中,新能源汽車不到1%,市場份額十分有限。

      針對這么多種不同類型的新能源汽車,歐盟目前采取的是"技術中立"原則,即同時鼓勵這些清潔能源技術的發(fā)展,最終由市場,或者說消費者作出選擇,以決定哪種或哪些類型的新能源汽車是最佳選擇。因此,歐盟新能源汽車市場可謂是一個"群雄爭霸"的格局開創(chuàng)階段。歐盟此舉旨在鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新,不輕易扼殺某一種技術。

      多萊希表示,歐洲汽車制造商協(xié)會完全支持現(xiàn)階段的"技術中立"原則,對于所有可能具備開發(fā)前景的新能源技術,歐盟都應當一視同仁,在科研方面給予資金支持,但他擔心,歐盟內(nèi)部正表現(xiàn)出一種明顯的傾向性,那就是重點支持電動汽車的發(fā)展,這一點從《清潔能源和節(jié)能汽車歐洲戰(zhàn)略》中就可以看得出來。

      多萊希認為,電動汽車之所以備受推崇原因很簡單,因為電動汽車短期來看最容易推廣,對現(xiàn)有電網(wǎng)進行適當改造就可以滿足所需的基礎設施條件,但從歐盟發(fā)展新能源汽車的最終目標來看,獨推電動汽車未必是件好事,這一點對于中國來說也是個值得思考的問題。他說,歐盟發(fā)展新能源汽車的著眼點就是減少溫室氣體排放,在減排的同時實際上也兼顧節(jié)能,人們在追捧電動汽車、認為電動汽車"零污染"時,卻忽視了生產(chǎn)電能的能耗和溫室氣體排放問題。從歐盟內(nèi)部來看,風能或水能等可再生能源比較豐富的國家,如西班牙和葡萄牙等國,都大力支持發(fā)展電動汽車,因為它們可以利用可再生能源發(fā)電,但對波蘭等煤炭資源豐富的成員國就未必合適,如果波蘭用煤發(fā)電,然后支持電動汽車發(fā)展,其能耗和溫室氣體排放算起來會比簡單地提高汽油或柴油發(fā)動機能效還要高,結果得不償失。具體發(fā)展何種新能源汽車還是得因地制宜,歐盟不必強求統(tǒng)一為一種類型。

      但是,"技術中立"也帶來一個問題,那就是政策方向不清晰,這成為歐盟新能源汽車發(fā)展的首要障礙。由于不清楚哪種新能源汽車最終會受到青睞,汽車廠商在耗費巨資從事科研開發(fā)時勢必要三思而后行,導致它們無所適從,擔心花了錢還走了彎路。是否應該給出一個明確的政策信號,讓汽車廠商看到市場前景,大膽投資,積極創(chuàng)新,是擺在歐盟面前的一道難題。

      其次,歐盟新能源汽車發(fā)展遇到的另一個障礙就是技術瓶頸和基礎設施不足。多萊希說,就電動汽車而言,目前亟待解決的是電池的續(xù)航能力問題和充電設施建設。按照目前的技術能力,電動汽車最大續(xù)航能力僅為二、三百公里,與傳統(tǒng)汽車還有很大差距,如果再缺少便利、快速的充電站,勢必會影響到電動汽車的推廣。多萊希主張,這光靠企業(yè)自身努力遠遠不夠,而是需要歐盟及各成員國政府加大對技術研發(fā)和基礎設施建設的投資。

      再次,標準化難題也一直困擾著歐盟新能源汽車發(fā)展。歐盟委員會已經(jīng)于2009年要求歐洲標準化組織在今年夏天為電動汽車充電裝置和智能電網(wǎng)制定出首批技術標準。按照計劃,歐盟內(nèi)部應在3月底之前就電動汽車充電插頭的制式達成一致,但迄今尚未談妥。

      最后,如何讓消費者接受也是一道難題,這涉及到新能源汽車的售價、使用習慣的改變和基礎設施需完善等一系列問題。目前,電動汽車的售價還是偏高,充電也不方便,消費者自然不愿使用。多萊希說,雖然歐洲人的環(huán)保意識普遍較強,對于新能源汽車比較容易接受,但另一個問題是歐洲人不像美國人,平均每家擁有好幾輛車,對于美國人來說,將其中一輛車更換為電動汽車,用于短途使用或城區(qū)使用倒是個不錯的選擇,可歐洲人平均每個家庭差不多才擁有一輛車,就得考慮到不同的使用需要,不會輕易換成續(xù)航能力較差的電動汽車。

      多萊希說,歐洲汽車制造商協(xié)會希望,到2020至2025年,電動汽車(含PHEV、EREV和BEV)能夠占到歐盟新車銷售總量的3%到10%。應該說,這不是一個很雄心勃勃的目標。

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