日本核危機(jī)給中國(guó)當(dāng)前極其亢奮的核電大躍進(jìn)潑了一盆冷水，短時(shí)間內(nèi)肯定會(huì)影響中國(guó)核電的發(fā)展，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，核電的發(fā)展是擋不住的。

　　在2011年中國(guó)能源工作會(huì)議上，一個(gè)數(shù)據(jù)的修改見(jiàn)證了中國(guó)核電發(fā)展極其亢奮的狀態(tài)。按照2007年的規(guī)劃，到2020年中國(guó)核電裝機(jī)容量為4000萬(wàn)千瓦，但在這次會(huì)議上這個(gè)目標(biāo)被調(diào)整為8600萬(wàn)千瓦。這種大躍進(jìn)，是有其背景和原因的。

　　首先，在國(guó)際氣候變化談判過(guò)程中，中國(guó)承擔(dān)了巨大的壓力。中國(guó)目前每年的碳排放量是70多億噸， 成為當(dāng)之無(wú)愧的世界老大。在全球?qū)夂蜃兓找骊P(guān)注的背景下，中國(guó)要想成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不降低二氧化碳排放量是難以給世界各國(guó)以交待的。于是，中國(guó)在2009年提出了在2020年單位GDP碳排放下降40%—45%的目標(biāo)。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)政府提出到2020年我國(guó)非化石能源將占一次能源消費(fèi)的15%，其中核電將貢獻(xiàn)4%的比重。核電比重的提升是可以降低二氧化碳排放量的，2010年中國(guó)已有核電裝機(jī)容量1080萬(wàn)千瓦，一年能減少二氧化碳排放6700萬(wàn)噸。這自然給了核電發(fā)展巨大的推力。

　　其次，中國(guó)發(fā)電目前以煤電為絕對(duì)主力。隨著中國(guó)每年煤炭開(kāi)采量越過(guò)30億頓的大關(guān)，逼近了中國(guó)煤炭開(kāi)采的極限，并伴隨著高污染，煤炭運(yùn)輸壓力、煤炭?jī)r(jià)格上漲，火電持續(xù)虧損等因素。這給煤電再保持高速增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的阻力。這也就給了以核電為主的替代能源以巨大的機(jī)會(huì)。

　　再次，在金融危機(jī)的背景下，國(guó)家推出4萬(wàn)億投資計(jì)劃，既要刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要避免重復(fù)建設(shè)，更不能污染環(huán)境。作為清潔能源的核電既符合綠色發(fā)展的要求，又投資額巨大。目前國(guó)內(nèi)包括已運(yùn)營(yíng)、建設(shè)中、籌建中的核電站項(xiàng)目多達(dá)43個(gè)，累計(jì)投資已高達(dá)1.8萬(wàn)億元。核電自然就成為從中央到地方的各級(jí)投資決策部門青睞的香餑餑。尤其對(duì)于地方政府而言，這種巨額的投資既是GDP，又符合科學(xué)發(fā)展觀，這種巨大的誘惑必然推動(dòng)核電快速發(fā)展。乃至如果按照地方政府上報(bào)的核電建設(shè)規(guī)劃來(lái)算的話，到2020年中國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到2.26億千瓦！

　　當(dāng)然，核電有非常好的成本優(yōu)勢(shì)。在目前幾個(gè)主要的替代能源中，核電的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的成本。從各國(guó)核電與煤電發(fā)電的成本來(lái)看，法國(guó)、日本、俄羅斯以及美國(guó)等核電大國(guó)的核電發(fā)電成本，較煤電與天然氣發(fā)電成本要低，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的核電成本同樣也比煤電低。

　　最后，目前核電在不少國(guó)家電力供應(yīng)中占有較大比重。2010年底，全世界在運(yùn)核電機(jī)組442臺(tái)，總裝機(jī)容量3.7億千瓦，發(fā)電量占世界發(fā)電總量的16%。核電發(fā)電量超過(guò)20%的國(guó)家和地區(qū)有16個(gè)，其中法國(guó)核電占總發(fā)電量的比率高達(dá)77%，整個(gè)歐盟平均占35%，日本占34%，美國(guó)占20%。而中國(guó)核電目前遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)據(jù)，這給了中國(guó)大力發(fā)展的核電一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的理由。

　　有了這幾重因素的推動(dòng)，核電在這幾年在中國(guó)的大躍進(jìn)就在所難免了。這次日本核事故可以說(shuō)是在恰如其時(shí)，給中國(guó)核電的大躍進(jìn)潑了一盆冷水，而這盆冷水是非常有必要的。

　　核電建設(shè)是一個(gè)非常專業(yè)，投入很大，技術(shù)要求很高，對(duì)選址要求也很嚴(yán)格的一種建設(shè)。中國(guó)想在短短十年間中，從1080千萬(wàn)的裝機(jī)容量猛漲到8600萬(wàn)千萬(wàn)，難免會(huì)降低對(duì)核電建設(shè)質(zhì)量的要求，難免會(huì)在不具備條件的情況下匆忙上馬。舉個(gè)例子，目前中國(guó)核電的監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上就存在巨大的缺口。美國(guó)核管會(huì)目前擁有3981名員工，負(fù)責(zé)對(duì)104臺(tái)核電機(jī)組的監(jiān)管；平均到每臺(tái)機(jī)組，接近40人。而中國(guó)目前在這方面監(jiān)管人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)要求缺口就比較大。過(guò)于速進(jìn)，肯定會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況，難免會(huì)留下監(jiān)管隱患。

　　同時(shí)，核電的選址對(duì)地震帶、水源等要求都很高，可以說(shuō)能進(jìn)行核電建設(shè)地址是稀缺資源。如果短時(shí)間內(nèi)大量上馬核電站，占用了這種為數(shù)不多的稀缺地址，可能會(huì)造成巨大的地址浪費(fèi)。目前中國(guó)大批量使用的是介于核電第二代技術(shù)和第三代技術(shù)之間的“二代加”技術(shù)，2007年至今中核和中廣核公司工開(kāi)工了23臺(tái)“二代加”CPR-1000機(jī)組，三代技術(shù)的只開(kāi)工了4臺(tái)。而一臺(tái)核電機(jī)組建成后的使用時(shí)間在30-80年之間，這意味著如果短時(shí)間內(nèi)大批量使用“二代加”技術(shù)就容易形成巨大核電投資的技術(shù)鎖定，使得在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)核電很難大批量的使用三代或者更好的四代核電技術(shù)，這會(huì)影響到中國(guó)核電的整體安全水平。

　　而伴隨著中國(guó)核電發(fā)生的原中核集團(tuán)總經(jīng)理康日新、中廣核副總經(jīng)理沈如剛等系列腐敗案件，也讓外界對(duì)中國(guó)核電發(fā)展中的透明性、規(guī)范性產(chǎn)生種種質(zhì)疑。腐敗的背后常伴隨著質(zhì)量問(wèn)題。而核電建設(shè)的質(zhì)量是核電的發(fā)展的基礎(chǔ)。而導(dǎo)致這些高層落馬的一個(gè)重要的原因，就在于中國(guó)核電大躍進(jìn)帶來(lái)的極速膨脹的巨大商業(yè)蛋糕，讓各路人馬采取了行賄這種辦法。

　　日本核電事故這盆冷水，應(yīng)該說(shuō)給了中國(guó)決策層一個(gè)巨大的警示。在3月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)要求全面審查在建的核電站，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立馬停建，同時(shí)要求完善《核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》。這表明，中國(guó)核電的大躍進(jìn)趨勢(shì)將會(huì)在短時(shí)間得到遏制?？隙〞?huì)降低這種大躍進(jìn)的速度和跨度，幾個(gè)月前提出的2020年8600萬(wàn)千瓦這個(gè)裝機(jī)容量的目標(biāo)應(yīng)該會(huì)降低，但要想回到4000萬(wàn)千瓦的原有目標(biāo)也不太可能。除開(kāi)前面大躍進(jìn)的原因之外，還有這下面的原因

　　一方面，目前國(guó)內(nèi)包括已運(yùn)營(yíng)、建設(shè)中、籌建中的核電站項(xiàng)目多達(dá)43個(gè)，其中已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的有28臺(tái)機(jī)組。不管是否在建還是已經(jīng)開(kāi)展前期工作，投入都是非常巨大的。如果因?yàn)榘踩驈?qiáng)硬要求停止建設(shè)，這種損失將是天文數(shù)字，也是各方面都不愿意看到的。

　　另一方面，能夠進(jìn)行核電站安全評(píng)估的評(píng)估人員，大多都是核電圈子里面的利益關(guān)聯(lián)人員，在這種核電安全評(píng)估過(guò)程中，難免會(huì)受到利益集團(tuán)的影響。而作為大眾很難從專業(yè)角度去監(jiān)督。可以預(yù)見(jiàn)這些在建的核電項(xiàng)目很難會(huì)被停止。最多是拖延一下時(shí)間而已。

　　所以，3月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)中國(guó)核電發(fā)展的幾個(gè)決策，更重要的作用是在短時(shí)間內(nèi)安慰民眾，避免民眾過(guò)于恐慌核安全。隨著日本核事故的過(guò)去，在中國(guó)大力發(fā)展核電還是會(huì)成為必然。只是日本核事故讓中國(guó)核電一馬平川的大躍進(jìn)，改成了一個(gè)U型的發(fā)展路徑。