目前，我國年均橡膠消耗量占世界橡膠消費總量的30％，生產輪胎消耗橡膠已占全國橡膠資源消耗總量的70%左右，年產生廢輪胎2.33億條，重量約合860萬噸，折合橡膠資源約300多萬噸，若能全部回收再利用，相當于我國5年的天然橡膠產量。為了有力引導、規(guī)范我國廢舊輪胎綜合利用工作，提高廢舊輪胎綜合利用水平，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型廢舊輪胎綜合利用產業(yè)，推動橡膠工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部網站近日公布了《廢舊輪胎綜合利用指導意見》（以下簡稱意見）。　　
      意見指出，我國已初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務板塊?，F(xiàn)有輪胎翻新企業(yè)約1000家、再生橡膠企業(yè)約1500家、橡膠粉和熱解企業(yè)約100家。2009年，我國輪胎翻新產量僅為1300萬條，翻新率不足5％，而發(fā)達國家在45%以上；再生橡膠產量約270萬噸，橡膠粉產量約20萬噸，廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平。意見特別強調，我國廢舊輪胎綜合利用產業(yè)發(fā)展面臨企業(yè)綜合實力不強；尚未建立起運轉規(guī)范的回收體系；產品技術、質量標準規(guī)范不完善；普遍缺乏技術研發(fā)手段和力量，科技創(chuàng)新能力不足等四大問題。
　　意見提出了廢舊輪胎綜合利用的發(fā)展目標，到2015年，載重輪胎翻新率提高到25%，巨型工程輪胎翻新率提高到30%，轎車輪胎翻新實現(xiàn)零的突破。廢輪胎資源加工環(huán)保達標率達到80%。穩(wěn)定發(fā)展再生橡膠產品，年產量達到300萬噸；橡膠粉年產量達到100萬噸；熱解達到12萬噸。培育10家左右廢舊輪胎綜合利用知名企業(yè)。 
      為實現(xiàn)上述目標，意見提出了下一階段的四大重點任務。一是提高輪胎翻新率，優(yōu)化產品結構，加強源頭治理，提高新輪胎出廠質量。二是加強再生橡膠產業(yè)節(jié)能減排，改進再生工藝和發(fā)展再生品種，提高產業(yè)集中度和企業(yè)環(huán)保凈化裝備水平。三是逐步擴大橡膠粉直接應用范圍，促進下游新產品的直接應用。四是促進熱解技術不斷優(yōu)化，嚴禁利用廢輪胎“土法煉油”。
      同時，意見要求主管部門應高度重視廢舊輪胎綜合利用工作，支持建設廢舊輪胎綜合利用集聚區(qū)，推進《廢舊輪胎回收利用管理條例》立法和相關標準建設工作。建設和規(guī)范廢舊輪胎回收體系，嚴格行業(yè)市場準入制度，支持鼓勵輪胎翻新和再生橡膠生產采用新工藝、新技術，實施技術改造項目。