用“價(jià)格高、流動(dòng)大、監(jiān)管難、風(fēng)險(xiǎn)大”來概括去年新疆的棉花收購形勢一點(diǎn)也不為過。在我國最大的商品棉產(chǎn)區(qū)——新疆，籽棉價(jià)格自開秤以來一路攀升，屢創(chuàng)新高，一度達(dá)到14.8元/公斤，比2009年同期增長58%，棉價(jià)無疑成為2010年民眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

      棉價(jià)高漲考驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)管

      在這高棉價(jià)背后，卻伴隨著一系列的問題。去年新疆棉花的播種面積較往年并未減少，但是由于播種時(shí)氣溫偏低，加之棉花吐絮期積溫不夠，大部分地區(qū)單產(chǎn)下降，喀什、阿克蘇、昌吉、烏蘇、奎屯等地減產(chǎn)明顯，各地一度出現(xiàn)搶購棉花現(xiàn)象，收購進(jìn)度也較為緩慢，比往年減少30%。棉價(jià)的高位運(yùn)行增大了棉花市場風(fēng)險(xiǎn)，對新疆棉花質(zhì)量監(jiān)督工作和質(zhì)檢體制改革造成很大沖擊。

      在棉花收購中，企業(yè)抬價(jià)搶購、無資質(zhì)企業(yè)大量收購現(xiàn)象突出，籽棉商販?zhǔn)召彸蕃F(xiàn)象普遍，個(gè)別地方還存在收購打白條、缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、妨礙執(zhí)法人員監(jiān)督檢查等問題；收加工企業(yè)質(zhì)量保證意識有所下降，異性纖維控制放松、混等混級收加工現(xiàn)象突出，特別是有的企業(yè)對加工好的棉花逃避抽檢等等。在烏蘇、奎屯、獨(dú)山子等地，無資質(zhì)企業(yè)收購活躍，僅烏蘇就有42家無資質(zhì)企業(yè)被查。新疆棉花市場面臨著前所未有的考驗(yàn)。

      監(jiān)管棉花質(zhì)量不放松

      去年10月5日傍晚，一輛滿載籽棉的車輛來到新疆呼圖壁縣云龍棉業(yè)有限公司交售棉花，公司工作人員在卸車過程中發(fā)現(xiàn)籽棉中摻有不少石頭，便立即向質(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)。當(dāng)?shù)乩w檢執(zhí)法人員連夜趕到現(xiàn)場進(jìn)行檢查取證，發(fā)現(xiàn)隨便在棉花堆里翻找一下，就能發(fā)現(xiàn)大小不一的石頭，部分棉農(nóng)和棉商為了賺取更多利潤，已經(jīng)開始公開往籽棉里加水摻沙土、滑石粉等，嚴(yán)重破壞了棉花資源，擾亂了棉花流通正常秩序，新疆棉花幾十年累積起來的棉花質(zhì)量信譽(yù)受到嚴(yán)重威脅。

      針對越來越嚴(yán)峻的形勢，國家質(zhì)檢總局、中國纖維檢驗(yàn)局多次召開專題會(huì)議部署棉花工作，中纖局主要領(lǐng)導(dǎo)多次親赴一線指導(dǎo)工作，并組織山東、安徽、江蘇、河北4個(gè)省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)骨干組成棉花公證檢驗(yàn)援疆服務(wù)隊(duì)，支援新疆開展棉花公證檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督工作。新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與工商系統(tǒng)聯(lián)合在全疆開展棉花市場管理和質(zhì)量監(jiān)督集中整治活動(dòng)，特別提出要舉全疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)之力確保新疆不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性棉花質(zhì)量問題，確保不出現(xiàn)惡性摻雜使假等嚴(yán)重質(zhì)量違法案件，確保棉花儀器化公證檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行。新疆纖檢局相繼派出20多個(gè)綜合督導(dǎo)檢查組和專項(xiàng)檢查組赴全疆進(jìn)行持續(xù)的、不間斷的督導(dǎo)檢查，各地抽調(diào)稽查執(zhí)法人員對棉花收加工企業(yè)巡回檢查，特別對違法案例查處加大力度，重點(diǎn)檢查阿克蘇市西大橋棉花收購加工集散地、喀什與克州交界地區(qū)棉花收購加工區(qū)域、烏蘇、奎屯、獨(dú)山子棉花收購加工區(qū)域及兵團(tuán)農(nóng)一師轄區(qū)4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

      去年的棉花監(jiān)督檢查人員數(shù)量、檢查企業(yè)次數(shù)、監(jiān)督檢查力度都遠(yuǎn)大于往年，重點(diǎn)對超水棉、異性纖維、虛高等級等問題逐一查處，對重點(diǎn)案件重罰重處。全疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共檢查收加工企業(yè)1622廠（次）、跟蹤檢查棉農(nóng)交售棉花1231家，391萬公斤，檢查籽棉大垛1096個(gè)，18萬噸。查處棉花質(zhì)量違法案件130起，其中異性纖維違法案件47起，未按標(biāo)準(zhǔn)確定等級收購案件35起，成包皮棉虧重案件5起，收購超水棉案件19起，質(zhì)量標(biāo)示不全案件10起，虛高等級案件12起等，極大震懾了違法企業(yè)和不法之徒。

      同時(shí)，各實(shí)驗(yàn)室深入開展儀器化公檢工作，努力提高公檢覆蓋面和公檢量。全疆共有668家企業(yè)參與公檢，公檢量達(dá)150萬噸，與2009年同期基本持平，公檢量占全國檢驗(yàn)量的76%，檢驗(yàn)范圍覆蓋全疆所有產(chǎn)棉區(qū)域。抽檢未經(jīng)公檢棉花1.1萬噸，等級相符7606噸，占65.9%。目前，新疆纖檢系統(tǒng)對棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作一直保持不間斷高壓態(tài)勢，全系統(tǒng)齊抓共管，形成了全疆上下聯(lián)動(dòng)持續(xù)深入的棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作格局。

      未來考驗(yàn)更加嚴(yán)峻

      據(jù)新疆纖檢局負(fù)責(zé)人介紹，通過一系列監(jiān)督檢查和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，目前新疆棉花收購加工秩序基本正常，質(zhì)量基本穩(wěn)定，未發(fā)生大的、系統(tǒng)性、區(qū)域性和惡性的質(zhì)量違法案件。面對全國40%棉花質(zhì)量的監(jiān)管工作和對全區(qū)20個(gè)公檢實(shí)驗(yàn)室管理工作，新疆纖維檢驗(yàn)工作經(jīng)受住了考驗(yàn)。從中纖局的通報(bào)來看，新疆的棉花公檢質(zhì)量今年大幅提升，全疆各實(shí)驗(yàn)室平均品級相符率、平均長度相符率及平均長度整齊度相符率均高于全國平均值。庫車、阿克蘇、石河子3家實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)指標(biāo)相符率均高于全國平均值，儀器化公檢質(zhì)量明顯提升。然而，今后的棉花形勢將更加復(fù)雜，質(zhì)量監(jiān)督工作將更加繁重，提高公檢覆蓋率和保證質(zhì)量的壓力巨大，新疆的棉花質(zhì)量仍然是今后要面對的嚴(yán)峻問題。但新疆纖檢系統(tǒng)會(huì)進(jìn)一步凝聚力量，狠抓監(jiān)管，努力堅(jiān)守住棉花質(zhì)量安全底線，促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。