美國(guó)周三指責(zé)中國(guó)為風(fēng)電設(shè)備制造商非法提供補(bǔ)貼，向世界貿(mào)易組織(WTO)申請(qǐng)磋商解決，為發(fā)起貿(mào)易訴訟邁出了第一步。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，這是4個(gè)月以來(lái)，美國(guó)第二次指責(zé)中國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，“表明中美兩國(guó)由綠色能源引起的貿(mào)易緊張正在升級(jí)”。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部23日在其網(wǎng)站回應(yīng)稱，當(dāng)前世界各國(guó)都在積極發(fā)展新能源，以應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)有關(guān)發(fā)展風(fēng)能的措施有利于節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，符合世貿(mào)組織規(guī)則。中國(guó)專家表示，美國(guó)這一投訴毫無(wú)道理，中國(guó)的風(fēng)電近兩年發(fā)展迅速，美國(guó)此舉意在打壓中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從而保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。

　　美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克22日在華盛頓宣布，美國(guó)政府已請(qǐng)求世界貿(mào)易組織（WTO）對(duì)“中國(guó)向其風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商提供高達(dá)數(shù)億美元補(bǔ)貼”一事展開(kāi)調(diào)查。他表示，中國(guó)“為提高風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能”而實(shí)施補(bǔ)貼的做法有違世貿(mào)組織的相關(guān)條款，美方希望中方“終止”這些補(bǔ)貼，并已要求與中方進(jìn)行磋商。

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，柯克解釋稱，“這些補(bǔ)貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)取決于中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備制造商是否使用來(lái)自中國(guó)本國(guó)的零部件”，這在實(shí)際上已經(jīng)形成了“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”，即以使用本國(guó)出產(chǎn)的貨物為條件而給予補(bǔ)貼?？驴藶槊绹?guó)政府辯護(hù)稱，“奧巴馬總統(tǒng)貿(mào)易策略的一個(gè)關(guān)鍵要素是通過(guò)消除針對(duì)美國(guó)出口的貿(mào)易壁壘，以打開(kāi)外國(guó)市場(chǎng)”，中國(guó)實(shí)施的“補(bǔ)貼”已“成為妨礙美國(guó)向中國(guó)出口商品的有效壁壘”。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)上的新聞稿稱，目前中國(guó)“風(fēng)電制造業(yè)專項(xiàng)資金”項(xiàng)目的單筆補(bǔ)貼額度從670萬(wàn)美元到2250萬(wàn)美元不等，而中國(guó)的風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件的制造商隨著渦輪機(jī)型號(hào)規(guī)模的增加，可以獲得多筆補(bǔ)貼。據(jù)估計(jì)，自2008年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)這一項(xiàng)目提供的補(bǔ)貼總額“可能達(dá)到數(shù)億美元”。

　　另?yè)?jù)路透社報(bào)道，美國(guó)請(qǐng)求世貿(mào)組織展開(kāi)調(diào)查，開(kāi)啟了60天內(nèi)通過(guò)協(xié)商化解分歧的進(jìn)程。倘若這一努力失敗，美國(guó)可能向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決小組申請(qǐng)聽(tīng)證。路透社在報(bào)道中直接點(diǎn)明，這起貿(mào)易案的背后推手是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)。今年9月9日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)政府提出了一份厚達(dá)5800頁(yè)的“調(diào)查申請(qǐng)書(shū)”，指控中國(guó)政府“向本國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池和節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供不公平的支持”。此后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室10月15日發(fā)出一則通告，稱“應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，美國(guó)正式按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條款針對(duì)中國(guó)政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開(kāi)調(diào)查”。

　　一周多來(lái)，美國(guó)媒體連續(xù)發(fā)表多篇有關(guān)中國(guó)風(fēng)能的文章，似乎在為政府的指責(zé)“造勢(shì)”?！都~約時(shí)報(bào)》15日、16日連續(xù)發(fā)表題為《征服風(fēng)能，規(guī)則中國(guó)定》、《波士頓的風(fēng)能設(shè)備是“中國(guó)制造”》的文章。報(bào)道稱，2005年，中國(guó)市場(chǎng)上的風(fēng)輪機(jī)制造商還鳳毛麟角，但此后5年，在政府低息貸款、廉價(jià)土地支持下，憑借從國(guó)有電力公司獲得的特惠合同，中國(guó)的“新貴”們已攫取了本國(guó)85%的市場(chǎng)份額。中國(guó)公司現(xiàn)在幾乎控制了全球風(fēng)輪機(jī)市場(chǎng)的半壁江山，正對(duì)海外市場(chǎng)虎視眈眈，尤其是通用電氣長(zhǎng)期獨(dú)占鰲頭的美國(guó)市場(chǎng)。

　　不過(guò)，美國(guó)工商業(yè)協(xié)會(huì)資深研究員艾倫·托納爾森同時(shí)表示，“美國(guó)的跨國(guó)公司也在中國(guó)從事制造業(yè)，從中國(guó)政府的政策中獲得了不少好處”。一旦美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅，這些美國(guó)的跨國(guó)公司也將受到很大影響。路透社說(shuō)，美國(guó)的通用電氣和聯(lián)合科技等風(fēng)電渦輪機(jī)制造商正在急切角逐中國(guó)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)。英國(guó)廣播公司（BBC）則說(shuō)，實(shí)際上，中國(guó)已經(jīng)在向外國(guó)企業(yè)開(kāi)放風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)方面采取了一些步驟。

　　清華大學(xué)中美研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)的投訴毫無(wú)道理。風(fēng)能屬于清潔能源，世界各國(guó)都有補(bǔ)貼，否則此類新興的產(chǎn)業(yè)根本無(wú)法發(fā)展起來(lái)。此外，中國(guó)的補(bǔ)貼肯定也沒(méi)有美國(guó)多，數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)于新能源的補(bǔ)貼高達(dá)500億美元。本次美國(guó)向WTO投訴中國(guó)，是典型的“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。美國(guó)的目的其實(shí)是為了和中國(guó)爭(zhēng)奪新能源產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。