面對(duì)當(dāng)前頻頻發(fā)生的環(huán)境污染事故，我國(guó)許多地方都開(kāi)始推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，作為“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一的長(zhǎng)株潭地區(qū)所在的湖南省，在大力推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面進(jìn)行了積極的探索。

　　湖南省推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)目前取得了哪些成效？參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)對(duì)此有什么看法？湖南省的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)繼續(xù)推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有什么意義？帶著這些問(wèn)題，記者近日跟隨“中國(guó)生態(tài)城鄉(xiāng)行——湖南行”大型新聞采訪團(tuán)走進(jìn)湖南，參加了湖南省環(huán)保廳舉行的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)，聽(tīng)取了湖南省環(huán)保廳和中國(guó)平安保險(xiǎn)公司湖南分公司負(fù)責(zé)人對(duì)湖南省開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)情況的介紹，并對(duì)我國(guó)參加平安保險(xiǎn)公司設(shè)立的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的首批示范企業(yè)代表——株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司與湖南昊華化工有限責(zé)任公司進(jìn)行了深入采訪。 

　　創(chuàng)新工作機(jī)制，湖南要求試點(diǎn)范圍內(nèi)企業(yè)在2010年內(nèi)全部投保

　　按照環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)委《關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，湖南省自2008年起就逐步開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作，至今已經(jīng)取得了初步成果。

　　2008年7月，湖南省環(huán)保廳組織召開(kāi)了湖南省環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，確定了18家有色、化工、鋼鐵等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)作為第一批試點(diǎn)重點(diǎn)。到2009年7月，這18家試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)全部投保了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，初步完成了湖南省綠色保險(xiǎn)工作推進(jìn)的第一步目標(biāo)。

　　作為“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的長(zhǎng)株潭地區(qū)在推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)方面進(jìn)行了積極探索，湖南省對(duì)在全省范圍內(nèi)推廣環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的工作機(jī)制也進(jìn)行了創(chuàng)新:一是明確工作目標(biāo)。長(zhǎng)株潭地區(qū)要求試點(diǎn)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在2009年內(nèi)全部投保，其他市(州)試點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)要求在2010年內(nèi)全部投保；二是促使企業(yè)積極投保。湖南省環(huán)保廳在辦理排污許可和開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入審核、“三同時(shí)”驗(yàn)收等日常工作中積極開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的引導(dǎo)工作，使企業(yè)得到直接和明確的指導(dǎo)；三是制定優(yōu)惠投保政策。對(duì)于上年已投保而未出險(xiǎn)的企業(yè)，續(xù)保時(shí)保費(fèi)優(yōu)惠5％，連續(xù)兩年未出險(xiǎn)的企業(yè)保費(fèi)優(yōu)惠10％；四是建立特大環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，用于重特大環(huán)境污染事故的救助和環(huán)境恢復(fù)，提高環(huán)境污染應(yīng)急處置能力；五是探索環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)新品種。

　　經(jīng)過(guò)諸多措施的多管齊下，湖南省的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了顯著成效，收到了較好的環(huán)境、社會(huì)效益。
　　環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)想要縱深推進(jìn)，立法亟待加強(qiáng)

　　平安保險(xiǎn)公司湖南分公司是湖南省環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的承保公司，平安產(chǎn)險(xiǎn)總公司于2008年4月自行開(kāi)發(fā)平安環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案后正式推向市場(chǎng)。

　　憑借著承保范圍廣泛、保險(xiǎn)責(zé)任廣泛、責(zé)任范圍針對(duì)性強(qiáng)和投保簡(jiǎn)便等有利特點(diǎn)，截至2010年10月，平安保險(xiǎn)公司湖南分公司共承保企業(yè)240家(次)，保險(xiǎn)保障金額已達(dá)2.8億元，已決賠付142萬(wàn)元，未決案件估損金額194萬(wàn)元，較好地滿足了市場(chǎng)需求。

　　一些企業(yè)在嘗到投保的甜頭之后，已經(jīng)自發(fā)地從“要我?！毕颉拔乙！鞭D(zhuǎn)變。但公司負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)要想縱深推進(jìn)，還需解決企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠、企業(yè)違法成本低現(xiàn)狀帶來(lái)的企業(yè)投保積極性不高、企業(yè)未設(shè)投保資金預(yù)算和政府沒(méi)有制度要求等問(wèn)題。

　　要徹底解決這些問(wèn)題，不但要加強(qiáng)立法，保障綠色保險(xiǎn)的法律地位，使之成為新上項(xiàng)目和已有工業(yè)、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性要求，還要加大處罰力度，徹底改變企業(yè)違法成本低的現(xiàn)象，使企業(yè)自覺(jué)投保。 

　　環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)還需要政府更多支持 

　　“并不是投了保險(xiǎn)就高枕無(wú)憂了。”今年已經(jīng)是第二年續(xù)保的湖南株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，今后他們會(huì)更加注重污染防治，科學(xué)地評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，使綠色保險(xiǎn)能更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，他們也希望保險(xiǎn)公司進(jìn)一步培育市場(chǎng)，積極推廣，制訂優(yōu)惠政策，吸納更多企業(yè)特別是中小企業(yè)參與投保，讓更多的企業(yè)享受到綠色保險(xiǎn)的益處。

　　湖南昊華化工有限責(zé)任公司是國(guó)內(nèi)獲得環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)理賠的第一家企業(yè)，在投保以后，公司又投資了1000多萬(wàn)元進(jìn)行水、氣污染治理，并增設(shè)了新的污染處理設(shè)施。公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，投?？梢栽诓挥绊懝S生產(chǎn)的情況下，更加快速、直接地處理環(huán)境污染對(duì)周邊環(huán)境和居民造成的影響，是一個(gè)好方法。但是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)還需要更多的政府支持。

　　“鑒于環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性和專業(yè)性，政府可以考慮增加優(yōu)惠政策和措施，提高企業(yè)投保積極性；保險(xiǎn)公司也應(yīng)成立專門的部門來(lái)處理企業(yè)污染問(wèn)題、了解企業(yè)的生產(chǎn)流程并幫助企業(yè)減輕和控制污染。”這位負(fù)責(zé)人表示。