在閃電般短暫的蜜月期過后，尚德、英利開始在投標(biāo)過程中頻頻遭遇。而被稱為“中國(guó)光伏第一標(biāo)”的敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目，則是雙方關(guān)系由盛轉(zhuǎn)衰的分水嶺。
　　從大起到大落，短短三四年間，施正榮嘗盡個(gè)中滋味。熟悉施的朋友都說，施這兩年“從天堂到地獄跑了一個(gè)來回”。
　　被稱為是“中國(guó)光伏第一標(biāo)”的國(guó)內(nèi)首個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目——甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場(chǎng)，成為施正榮與苗連生在新能源產(chǎn)業(yè)的一次“錯(cuò)車”。
　　在該項(xiàng)目招標(biāo)之前，施苗二人曾促成雙方戰(zhàn)略合作。2008年1月8日，無錫尚德和天威英利簽署了合作協(xié)議，稱“將共同努力把天威英利打造成世界一流的硅片生產(chǎn)基地”。
　　彼時(shí)，施正榮認(rèn)為：“尚德的理念就是集中我們所有的精力，做我們做得最好的一塊，不與我們上游的企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。尚德完全有能力介入上游，但我們始終是通過扶持我們的上游企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，而不是主動(dòng)介入這個(gè)行業(yè)。當(dāng)然，從頭到尾都做也是商業(yè)的一種模式，但我們認(rèn)為每人應(yīng)該把自己最擅長(zhǎng)的一塊做強(qiáng)做大?！?br />　　但是在閃電般短暫的蜜月期過后，雙方開始在投標(biāo)過程中頻頻遭遇，合作基礎(chǔ)開始動(dòng)搖。
　　波生“光伏第一標(biāo)”
　　3月22日上午十一點(diǎn)，北京鴻坤國(guó)際酒店六層，牽動(dòng)整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)神經(jīng)的敦煌10兆瓦太陽能電站商務(wù)標(biāo)部分開標(biāo)。
　　第1家至第12家企業(yè)先后報(bào)出了1.0928~1.658元的價(jià)格。主持人拿著話筒繼續(xù)一邊翻動(dòng)標(biāo)書一邊讀：“第13家，國(guó)投華靖電力控股股份有限公司(600886.SH，下稱國(guó)投電力)，第一階段上網(wǎng)電價(jià)含稅0.69元/千瓦時(shí)，投標(biāo)聲明：無！”
　　會(huì)場(chǎng)頓時(shí)鴉雀無聲?！伴_什么國(guó)際玩笑！這是玩了命了！”有人大聲喊。在場(chǎng)的大多數(shù)人心里都知道，這個(gè)0.69元，是英利和國(guó)投電力一起報(bào)出來的。
　　隨即，圍繞這個(gè)驚天數(shù)字的爭(zhēng)議紛至沓來，而主持人并沒有當(dāng)場(chǎng)按照“低價(jià)者得”的原則宣布結(jié)果——顯然，這一低價(jià)大大超出了發(fā)改委的預(yù)期。
　　未經(jīng)證實(shí)的消息稱，在場(chǎng)的尚德團(tuán)隊(duì)在消息宣布后第一時(shí)間給施正榮去了電話，一向溫文爾雅的施正榮暴怒，差一點(diǎn)摔了手機(jī)。
　　江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在第一時(shí)間質(zhì)疑該價(jià)格。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家科技部秘書長(zhǎng)石定寰在評(píng)價(jià)時(shí)用了“離譜”兩字。另兩家海外上市的光伏企業(yè)也紛紛表示這是侵略性的“虧本買賣”？?一時(shí)間，0.69元的非理性報(bào)價(jià)成了眾矢之的。
　　在接受媒體采訪時(shí)，施正榮直指英利“無故攪局”，稱這個(gè)明顯過低的報(bào)價(jià)會(huì)給光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大隱患。他直言：“我們?cè)缫呀?jīng)知道結(jié)果。未來的光伏發(fā)展中，不可能1000家、2000家、5000家都會(huì)成為最大的企業(yè)。如果現(xiàn)在我們不理性，去自相殘殺，現(xiàn)在就報(bào)出來0.69元的電價(jià)，那會(huì)死得更早更快?！?br />　　這次對(duì)英利的公開批評(píng)，標(biāo)志著施苗二人徹底由伙伴變?yōu)閷?duì)手。
　　據(jù)有關(guān)報(bào)道，石定寰曾稱，3月底之后，國(guó)家能源局也考慮到各方的建議，決定對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行深度評(píng)估，價(jià)格委員會(huì)重新再請(qǐng)專家審核。4月至5月期間，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等相關(guān)人員以及行業(yè)專家，數(shù)次前往意向企業(yè)作相關(guān)的調(diào)研。
　　在這個(gè)勝負(fù)關(guān)鍵的當(dāng)口，又發(fā)生了件讓人意想不到的事情——國(guó)投電力退標(biāo)了。
　　國(guó)投電力內(nèi)部人士稱，考慮到行業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)投電力于6月份主動(dòng)退出了此次投標(biāo)。 “最初對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的決心比較大”，國(guó)家擔(dān)心如果以0.69元/千瓦時(shí)的價(jià)格中標(biāo)，可能會(huì)成為以后項(xiàng)目的標(biāo)桿電價(jià)，會(huì)挫傷其他投資商的熱情，因?yàn)槠渌麖S商在這個(gè)電價(jià)下不能盈利。
　　英利控股的CFO李宗煒也表示，最終退出確實(shí)是因?yàn)閮r(jià)格的問題?！斑@沒有關(guān)系，今后還有很多機(jī)會(huì)，而繼續(xù)下去意義不大，退出是國(guó)投電力和英利控股兩家公司商量一致的結(jié)果?！?br />　　招標(biāo)委員會(huì)選擇了位居第二的中廣核能源，以1.09元的單價(jià)勝出。
　　激辯“一元電價(jià)”
　　事實(shí)上，關(guān)于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是否能邁過“一元”這道坎，業(yè)界早已爭(zhēng)論多時(shí)。
　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成在“中國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與綠色革命”電力論壇上向與會(huì)者解釋，光伏發(fā)電的內(nèi)部收益率達(dá)到8%才是合理的，而要達(dá)到這個(gè)收益率，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該在1.5元/千瓦時(shí)左右。
　　但英利對(duì)此并不茍同。英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿回應(yīng)稱：“我們只是為此次投標(biāo)的系統(tǒng)提供組件，0.69元/千瓦時(shí)的競(jìng)標(biāo)價(jià)格對(duì)我們來說并不賺錢，但也不虧錢。根據(jù)我們的時(shí)間表，此次競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，需要我們提供組件的時(shí)間大約會(huì)在今年年底，屆時(shí)英利自己投建的硅料廠已投產(chǎn)，會(huì)令我們的組件成本大幅降低。加上我們?cè)诔杀究刂品矫娴哪芰Γ覀兡鼙ＷC以上述競(jìng)標(biāo)價(jià)參與項(xiàng)目不虧本。”
　　石定寰認(rèn)為，由于目前光伏企業(yè)水平參差不齊，以其中一兩個(gè)企業(yè)招標(biāo)的方式并不具有樣本意義。“要推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前光伏行業(yè)的實(shí)際情況算出一個(gè)合理的平均成本。但目前操作起來難度太大?！彼硎荆绻妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)過低，高門檻將阻礙大批有志者進(jìn)入，促進(jìn)新能源健康穩(wěn)步發(fā)展的目的就達(dá)不到；而一旦定價(jià)過高，一場(chǎng)光伏發(fā)電的大競(jìng)賽將就此拉開。
　　然而，對(duì)于光伏電價(jià)究竟如何定，業(yè)內(nèi)專家也是見仁見智。甘肅敦煌10兆瓦太陽能電站招投標(biāo)中出現(xiàn)0.69元/千瓦時(shí)“地板價(jià)”后，光伏企業(yè)無形中劃分成了兩大派：一方希冀以低價(jià)讓決策層意識(shí)到光伏發(fā)電的價(jià)值，同時(shí)也樹立了后來者進(jìn)入的門檻；一方認(rèn)為獲得更高的政府補(bǔ)貼才有利于行業(yè)的發(fā)展。
　　對(duì)此，中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，按照規(guī)劃，中國(guó)今年的目標(biāo)是啟動(dòng)光伏市場(chǎng)，政府計(jì)劃在2020年之前將光伏上網(wǎng)電價(jià)單價(jià)控制在0.6～0.8元。
　　“國(guó)家希望利用特許權(quán)招標(biāo)的形式將上網(wǎng)電價(jià)在2020年降到單價(jià)0.6～0.8元之間?！?孟憲淦透露。他分析認(rèn)為，在光伏電站建設(shè)的前期，因?yàn)榫薮蟮耐顿Y壓力，電站運(yùn)營(yíng)商多為國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)將相對(duì)集中在組件制造領(lǐng)域。
　　有產(chǎn)業(yè)專家將2004年的西班牙光伏產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)過激發(fā)展光伏的警示——2004年，西班牙啟動(dòng)了高額的電價(jià)補(bǔ)貼政策，照搬德國(guó)發(fā)展太陽能光伏的模式，在短時(shí)間內(nèi)過度建設(shè)，讓其在2008年超過德國(guó)成為全球第一大太陽能市場(chǎng)，但同時(shí)也導(dǎo)致了各種產(chǎn)業(yè)問題。
　　4月28日的2009年中國(guó)(洛陽)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，尚德、天威英利、賽維LDK等13家業(yè)界具影響力的企業(yè)簽署《洛陽宣言》，明確在2012年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)。
　　而期望很快就變成現(xiàn)實(shí)了。今年9月14日，第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果出爐。招標(biāo)結(jié)果顯示，中標(biāo)電價(jià)單價(jià)介于0.7288~0.9907元之間，全部低于1元。而且中標(biāo)的光伏電站運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)企。至此，光伏發(fā)電電價(jià)“一元咒語”徹底被打破。