金融危機(jī)導(dǎo)致的外部訂單減少讓國內(nèi)太陽能光伏企業(yè)損失慘重。行業(yè)內(nèi)“兩頭在外”的現(xiàn)狀飽受詬病。企業(yè)關(guān)心的問題是：國內(nèi)市場何時能發(fā)展起來？
　　近日，在參加2010中經(jīng)求是論壇時，國家能源局可再生能源司副司長史立山明確表態(tài)：“我一直支持光伏出口?！彼硎?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸突破之前，現(xiàn)階段，“我們鼓勵企業(yè)光伏發(fā)電自用”。
　　史立山主要是基于經(jīng)濟(jì)因素考慮作出這番表態(tài)的。
　　目前，火電的發(fā)電成本為0.35～0.45元/度，而風(fēng)電比火電貴0.2～0.3元/度，太陽能發(fā)電成本甚至要達(dá)到火電的3倍。此外，太陽能光伏發(fā)電的安裝成本也較高，達(dá)到傳統(tǒng)火電的兩倍以上。況且，太陽能光伏發(fā)電的年發(fā)電小時數(shù)有限。而對于風(fēng)電來說，并網(wǎng)是最大的問題。
　　“這不是電網(wǎng)不愿意接受，也不是政府不支持，這里確實有一個合理性的問題?！笔妨⑸奖硎?，“風(fēng)電進(jìn)入電網(wǎng)需要大量的補(bǔ)貼資金，現(xiàn)在資金補(bǔ)貼完全不夠。”
　　他表示，目前我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀難以符合期望值的根源，就在于新能源是個“燒錢”的行業(yè)。
　　“這些問題不是不能解決，只要花錢都能解決。所以我認(rèn)為新能源發(fā)展不是一個技術(shù)問題，而是經(jīng)濟(jì)問題。這個經(jīng)濟(jì)問題至今沒有解決?！?br />　　史立山認(rèn)為，發(fā)展國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)需要考慮是否值得花這么高的成本?！安皇菫榱颂柲芏l(fā)展太陽能，而要與培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力結(jié)合起來。在管理體系完善之前，解決不了大問題?！彼f。
　　但是，鼓勵自用的政策，企業(yè)并不買賬。一位企業(yè)家感慨：現(xiàn)在搞光伏都不上網(wǎng)，讓企業(yè)自用，這就是跟自己玩呢。
　　針對這種狀況，史立山表示：“我一直支持太陽能光伏出口，因為西方國家跟我國的發(fā)展階段不一樣?！比鐨W洲的能源消費量增長很慢，而丹麥等國家甚至在降低。因此，新能源增長占到能源增長的50%就能滿足能源需求。但中國不同，目前我國的能源消費量正以每年3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的速度增長。因此國家有關(guān)部門在太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價的出臺上十分謹(jǐn)慎。
　　2009年6月，敦煌太陽能發(fā)電項目的上網(wǎng)電價確定為1.09元/度，這為國內(nèi)的太陽能發(fā)電并網(wǎng)樹立了標(biāo)桿價格。但專家指出，1.09元/度的價格難以實現(xiàn)盈利，只能保證企業(yè)不賠錢。
　　史立山說，低碳經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)業(yè)自去年以來說得很多，但一直沒有確切的概念?！斑@是一個摸著石頭過河的過程，這兩年大家對于太陽能的認(rèn)識不斷深化，產(chǎn)業(yè)界開始把技術(shù)進(jìn)步作為核心。對于我們來說，誰能把成本降下來，就支持誰。”