我國資源綜合利用產業(yè)處于蓬勃發(fā)展階段，其發(fā)展水平在國際上處于不斷上升的地位。但是由于我國資源地域遼闊、東西部差別較大、產業(yè)上下游對接受到行業(yè)限制，以及本身產業(yè)的技術水平還不夠高、缺乏系統(tǒng)標準、用戶接受度不夠高等多種原因，使得我國資源綜合利用產業(yè)與國外相比尚存差距。

      差距主要表現(xiàn)在：綜合利用層次較低，高附加值的利用還不多；綜合利用產品較粗放，產品不夠精細；資源綜合利用的規(guī)模普遍較小，技術落后，產品單一；人們的接受程度、思想意識等方面還沒上升到利用廢棄物制品時尚、節(jié)約資源光榮的高度，因而在設計、施工等環(huán)節(jié)還是首選天然資源。

      我們必須正視這些問題，努力實現(xiàn)資源綜合利用產業(yè)的6大轉變：

　　第一，對資源綜合利用的認識和重視程度有待加強，要實現(xiàn)被動利用向主動利用轉變。當前，在資源和環(huán)境壓力日益加劇的情況下，各個企業(yè)都加強了節(jié)能減排工作，但仍有一些企業(yè)和政府部門沒有把資源綜合利用作為實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段，而僅僅作為被動處理廢物的措施。目前，我國礦產資源綜合利用率很低。共伴生礦綜合回收率在40％-70％的國有礦山企業(yè)不足40％，國有礦山完全沒有進行綜合利用的占45％，全國20多萬個集體、個體礦山基本上不進行綜合利用。我國現(xiàn)堆存尾礦約在80億噸以上，每年新增近10億噸，而平均利用率不到10％?！笆濉逼陂g應該轉變企業(yè)觀念，要認識到資源綜合利用是循環(huán)經濟發(fā)展的基礎與核心，搞好資源綜合利用就是最好的節(jié)能減排，也是落實科學發(fā)展觀的重要手段。所以要加強引導和示范，形成企業(yè)為主體，市場為導向的資源綜合利用產業(yè)格局。

　　第二，大宗、高附加值利用技術裝備有待開發(fā)，資源綜合利用產業(yè)化水平和產品科技含量需要提高，要實現(xiàn)單一低值利用向多元高值利用轉變。目前我國綜合利用途徑較窄，產業(yè)化水平較低。國內礦山固廢和工業(yè)廢渣的綜合利用情況，基本上是先進行有價元素再提煉，再用廢渣鋪路，生產建材等，利用途徑較為單一，對大量的尾礦和工業(yè)廢渣的整體綜合利用造成很大難度?！笆濉逼陂g資源綜合利用行業(yè)應該重點研發(fā)盈利水平高、能夠大規(guī)模推廣的原創(chuàng)性技術，開發(fā)適合我國資源特點、附加值高的綜合利用技術，提高綜合利用產品科技含量。比如說，同樣是粉煤灰做磚，一般的磚也就1毛多錢，但是做成仿古磚就1塊多錢1塊，高附加值產品的效果明顯不一樣?，F(xiàn)在西安等多個地區(qū)仿古建筑對仿古磚的需求很大，就看企業(yè)有沒有敏銳的市場洞察力。

　　第三，資源綜合利用行業(yè)整體技術創(chuàng)新能力不強，要實現(xiàn)傳統(tǒng)技術向原創(chuàng)、集成技術方向轉變。目前，企業(yè)缺乏投資開發(fā)資源綜合利用重大關鍵技術的動力和積極性，國家在資源綜合利用的前瞻性技術開發(fā)方面投入不足，導致大多數(shù)資源綜合利用工藝只停留在簡單的技術上。而且，許多綜合利用產品還在使用傳統(tǒng)建材行業(yè)的技術。但實際上，今后應該鼓勵原創(chuàng)性技術。為了扭轉這種局面，協(xié)會先后牽頭組織成立了“再生資源產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”和“尾礦綜合利用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并且向科技部爭取設立了“中國資源綜合利用協(xié)會科學技術獎”。這個獎定會對產業(yè)發(fā)展起到推動作用，原來資源綜合利用技術在主業(yè)技術里是處于弱勢的，現(xiàn)在能夠提升到國家層面，在行業(yè)里得到認可。我們要大力推動以產學研相結合的模式推動原創(chuàng)性綜合利用技術的開發(fā)，從專業(yè)領域促進重點工程建設推動綜合利用產業(yè)示范，提升資源綜合利用產業(yè)認知度。

　　第四，資源綜合利用產業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，產業(yè)結構亟待調整，要實現(xiàn)分散利用向規(guī)?；棉D變。資源綜合利用產業(yè)受地域、市場、政策、經濟模式和發(fā)展觀念影響很大，區(qū)域發(fā)展不平衡。對于長三角、珠三角等礦產資源匱乏的地區(qū)，脫硫石膏、粉煤灰等廢棄物的應用效果較好；可是西北地區(qū)粉煤灰產量大，市場容量小，粉煤灰依然處于囤積過量、需要花費巨額資金進行無害化處理、建立粉煤灰?guī)斓臓顟B(tài)?！笆濉逼陂g應該因地制宜，將全國劃分成幾大綜合利用區(qū)域，根據(jù)當?shù)刭Y源狀況和產品市場前景制定相應的產業(yè)政策和價格機制。另外，就小區(qū)域而言，由于絕大多數(shù)企業(yè)內部缺乏專業(yè)的資源綜合利用的技術力量和管理團隊，同時受運輸成本和運輸半徑的影響，企業(yè)資源綜合利用產業(yè)的規(guī)模難以做大。資源綜合利用產業(yè)布局分散等特性，造成了資源綜合利用在每個行業(yè)中，只占很小的一部分，也給資源綜合利用產業(yè)留下了巨大的發(fā)展空間。“十二五”期間應該建立以企業(yè)為主體、研究機構技術支持的技術創(chuàng)新和產業(yè)化體系，建設資源綜合利用示范基地，扶持資源綜合利用龍頭企業(yè)，鼓勵綜合利用企業(yè)擴大規(guī)模，做大做強。集約化、專業(yè)化、規(guī)?；亻_展綜合利用工作，推動區(qū)域內、行業(yè)間共同協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展資源綜合利用原料——產品——服務——物流——信息一條龍發(fā)展模式。

　　第五，資源循環(huán)利用產業(yè)上下游跨度較大，銜接不夠緊密，要實現(xiàn)自發(fā)利用向標準化跨行業(yè)利用的轉變。資源綜合利用產業(yè)缺乏統(tǒng)一的資源評價和標準體系，與下游行業(yè)的銜接不夠緊密，綜合利用產品很難進入目標市場。以氧化鋁工業(yè)赤泥為例，赤泥綜合利用制成的水泥、各種建筑用磚、仿木材料、硅肥等赤泥產品需要進入水泥、建材、農業(yè)等下游行業(yè)進行銷售，而進入這些行業(yè)必然面臨一定的行業(yè)壁壘和準入要求。例如，目前赤泥的綜合利用產業(yè)缺乏資源評價、技術標準、產品檢測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，無法使赤泥綜合利用產品與下游行業(yè)之間建立有效的產業(yè)鏈關系，不能形成有機銜接。在“十二五”期間應該加強資源綜合利用行業(yè)標準體系的建設，規(guī)范資源綜合利用產品認定制度，促進綜合利用產品進入目標市場。

　　第六，資源綜合利用的規(guī)劃指導和政策體系不完善，要實現(xiàn)政策引導向立法推動轉變。目前，國家和地方有關部門針對資源綜合利用制定了一系列指導性文件，取得了一定成效。但由于認識深度不夠、政策配套體系不完善，加上長期發(fā)展目標不明確、支持力度仍然有限，資源綜合利用難以取得突破性進展。特別是缺乏專門的資源綜合利用管理辦法，體現(xiàn)在共伴生礦產資源綜合利用、部分固體廢棄物的綜合利用和再生資源回收利用方面，進展比較緩慢，成為資源綜合利用的“短板”。目前，亟需制定資源綜合利用專項法律和《循環(huán)經濟促進法》的配套法規(guī)和條例，從法規(guī)政策層面加以大力推動和扶持。比如說，某電廠把粉煤灰交給綜合利用廠處理，為了扶持這個企業(yè)，粉煤灰只收取較低的原料費。其實以前電廠自己處理粉煤灰要繳納購置土地、填埋、維護等多種費用，現(xiàn)在都不用掏了，對電廠而言節(jié)約了開銷。但是有一些審計部門卻認為這是賤賣國家資產。不處理這些廢棄資源沒有法律責任，電廠去扶持專業(yè)的資源綜合利用企業(yè)反而成為賤賣國家資產。這種情況不在少數(shù)，這些企業(yè)就非常需要有法律法規(guī)的支持。

      針對資源綜合利用尾礦回收利用，我國著名礦山機械破碎機、磨粉機和制砂機研發(fā)制造商上海世邦機器有限公司做了很多這方面的研究工作，上海世邦機器有限公司機械專家發(fā)現(xiàn)，針對尾礦回收處理過程中，必要優(yōu)質高效的技術先進的大型破碎設備作為后盾。因此該企業(yè)針對尾礦回收研發(fā)了JC歐版顎式破碎機、PFW歐版反擊式破碎機、CS西蒙斯圓錐破碎機、VSI5X離心沖擊式破碎機（新型制砂機）、V.W沖擊式破碎機（新型制砂機）、LM立式磨粉機、MTW歐版梯形磨粉機等大型設備。這些新型設備以及PE顎式破碎機，PF反擊式破碎機、HPC液壓圓錐破碎機、S超細磨粉機等已經成功運用首鋼大石河鐵礦、承德黑山鐵礦、昆鋼上廠鐵礦、梅山鐵礦等選礦廠鐵礦尾礦回收利用中。

      資源綜合利用的處理，首先可以使用顎式破碎機進行粗破，然后用反擊式破碎機，圓錐破碎機進行二級破碎機，然后用沖擊式破碎機(制砂機)進行三級破碎，如果出料達不到所需要的細度，還可以使用磨粉機，超細磨粉機進行研磨，上海世邦機器有限公司生產的超細磨粉機加工的出料粒度可達三千多目。從而讓鋼渣破碎后實現(xiàn)再利用，鋼渣經破碎機后可修高鐵，高速公路等建筑項目，也可以生產水泥等，從而實現(xiàn)了鋼渣的資源化利用等。

　　國家對資源和廢棄物綜合利用一直采取鼓勵政策，如對一些礦產資源綜合利用產品減免稅費。但總體看，政策扶持力度仍顯不夠。礦山廢棄物綜合利用是一項系統(tǒng)工程，需要政府部門和企業(yè)的共同努力，政府部門應做好兩個方面的工作，一是完善相關法規(guī)，做好監(jiān)督管理工作；二是完善相關政策，做好引導扶持工作。盡管一些綜合利用項目可以創(chuàng)造一定的經濟效益，但往往社會效益大，而經濟效益不高。目前，鐵礦山尾礦綜合利用方面的成功技術不多，技術研究工作難度大、周期長，企業(yè)難以承擔，相關技術應列入國家的基礎研究課題，待取得成功經驗后推廣應用。