上海市軟件和信息服務業(yè)近年來以超過20%的年均增幅快速增長，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。然而，上海并不滿足于當前產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，期望在服務上海高新技術產業(yè)化方面能有更大作為。上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清日前在接受《中國電子報》記者采訪時表示：“上海軟件產業(yè)發(fā)展不單要追求規(guī)模，更要注重內涵?！睘閷崿F軟件產業(yè)有“內涵”的發(fā)展，上海經濟和信息化委員會準備開展一系列推進工作。近期出臺的《上海市振興工業(yè)軟件專項行動方案(2010-2012年)》，明確而務實地提出發(fā)展工業(yè)軟件的思路、發(fā)展目標和服務舉措，上海也因此成為全國首家推出專項行動方案發(fā)展工業(yè)軟件的城市。

做強十大行業(yè)工業(yè)軟件

·10大重點發(fā)展工業(yè)軟件領域與高新技術產業(yè)化項目緊密銜接
·2012年工業(yè)軟件經營收入占全市軟件經營收入的1/3

 

      記者：上海開展振興工業(yè)軟件工作，重點針對的是10大領域(9+4個產業(yè)領域)，該專項的工作目標是什么？發(fā)展方向、工作重點是什么？
      邵志清：我們的發(fā)展目標是，到2012年，實現工業(yè)軟件經營收入600億元，占同期全市軟件經營收入的1/3，培育5家超10億元的重點工業(yè)軟件企業(yè)。應該說，這一目標的實現還是存在一定挑戰(zhàn)的，我們現在正在努力、全方位推進。到2012年，本市重點領域的骨干工業(yè)企業(yè)普遍利用信息技術實現設計研發(fā)數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化和經營管理網絡化。具體工作包括：加大軟件開發(fā)環(huán)境(SDE)的研發(fā)，提高軟件企業(yè)開發(fā)效率，打造集研發(fā)設計、生產服務于一體的綜合性工業(yè)軟件產業(yè)基地。以應用促發(fā)展，推進工業(yè)軟件的廣泛應用，提升本市重點領域的產業(yè)優(yōu)勢地位。加快實現高精度低功耗微型智能傳感器、可編程控制器(PLC)、工業(yè)計算機(IPC)控制、智能制造工程、虛擬工廠模型和仿真平臺等技術的突破，提高工業(yè)產品的科技含量。到2012年，本市工業(yè)產品中具有自主知識產權的工業(yè)軟件配套率達到1/3，成為重點領域產業(yè)融合發(fā)展的重要支柱。推進計算機輔助設計(CAD)、輔助制造(CAM)、輔助工程(CAE)、輔助工藝(CAPP)、產品全生命周期管理(PLM)、數字控制(NC)、模擬仿真、檢測監(jiān)控等技術的廣泛應用，提高工業(yè)企業(yè)的信息化水平。

      上海振興工業(yè)軟件專項行動方案主要聚焦于智能電網、民用航空、重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、汽車產業(yè)、船舶產業(yè)、海洋工程、石化產業(yè)、鋼鐵產業(yè)等10大領域，其中重大裝備包括軌道交通、電站設備、數控機床及機電一體化設備、儀器儀表和自動控制。這10大產業(yè)領域與上海市高新技術產業(yè)化9大領域是幾乎一致。由此也能看出，《上海市振興工業(yè)軟件專項行動方案(2010-2012年)》就是立足服務上海市高新技術產業(yè)。
      記者：目前上海工業(yè)軟件在哪些領域已經形成了優(yōu)勢？工業(yè)軟件企業(yè)研發(fā)、產業(yè)化過程中還存在哪些問題或困難？
      邵志清：目前，上海工業(yè)軟件發(fā)展在多個產業(yè)領域都有不同程度的建樹，可以說各有特色、各有優(yōu)勢，在一些產業(yè)領域處于全國領先水平。但與國際比較，上海工業(yè)軟件整體還存在較大差距。不過，上海工業(yè)軟件經過長期的發(fā)展和市場的磨礪，也逐漸在一些領域凸顯出自身優(yōu)勢：如鋼鐵領域有寶信軟件等，城市軌道交通領域內有卡斯柯公司、中鐵通號集團公司等，數控系統(tǒng)有開通數控公司等，儀器儀表和自動控制領域有上海電氣的自儀股份等。這些具有技術優(yōu)勢的企業(yè)，標志著上海工業(yè)軟件產業(yè)發(fā)展步入了一個新的高度。
      上海工業(yè)軟件產業(yè)發(fā)展中的問題也不容回避。當前，不同產業(yè)領域發(fā)展不均衡，一些重要領域的核心技術攻關存在一定挑戰(zhàn)性；國外公司對部分核心技術的封鎖，使得一些行業(yè)，如智能電網、核電儀控等領域的工業(yè)軟件企業(yè)還受制于國外企業(yè)設置的技術壁壘或非技術壁壘的種種約束；專業(yè)工業(yè)軟件開發(fā)人才、復合型工業(yè)軟件研發(fā)人才不能滿足產業(yè)發(fā)展需求；跨產業(yè)間的合作還不夠，沒有形成很好的產業(yè)合力。另外，工業(yè)軟件行動方案涉及行業(yè)眾多，行業(yè)跨度大，技術專業(yè)性強，規(guī)?；l(fā)展的難度也比較大，一些企業(yè)甚至忍痛舍棄自身品牌為國外公司做研發(fā)外包業(yè)務等。

四大舉措發(fā)展軟件產業(yè)

·4方面入手推動軟件和服務業(yè)發(fā)展
·2012年軟件產業(yè)規(guī)模達到1800億元

 

      記者：近年來，上海軟件與信息服務業(yè)一直保持著平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢。上海市2009年5月16日發(fā)布的《關于加快推進上海高新技術產業(yè)化的實施意見》，將軟件和信息服務業(yè)列入其中并提出了明確的發(fā)展目標，上海發(fā)展軟件和信息服務業(yè)的整體思路是怎樣的？
      邵志清：上海市發(fā)布《關于加快推進上海高新技術產業(yè)化的實施意見》，主要目的在于發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)，促進上海實現新一輪產業(yè)結構調整，建設現代化國際大都市。這其中，軟件和信息服務業(yè)是重要組成部分。其發(fā)展目標是：到2012年，產業(yè)規(guī)模達到3600億元，其中軟件產業(yè)1800億元。重點推動基礎軟件、嵌入式軟件和大型行業(yè)應用軟件的研發(fā)和產業(yè)化，加快發(fā)展TD-SCDMA、TD-LTE等移動通信技術，推進基于互聯(lián)網的電子商務、互動娛樂、金融服務和在線視聽等數字內容服務產業(yè)。
      2010年，上海市經濟和信息化委員會提出了“四個快于”的全市產業(yè)發(fā)展和信息化建設的總體目標，其中之一即是“信息服務業(yè)增長快于全市服務業(yè)增長”。針對軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，著重從以下4個方面入手：一是形成良好的工作機制，建立軟件和信息服務業(yè)聯(lián)席會議制度，有針對性地研究推動重點領域的發(fā)展和重點項目的建設；構建市區(qū)共建工作機制，與寶山、閘北、徐匯建立市區(qū)共建機制，依托區(qū)縣開展招商引資、項目推進等工作。二是營造良好的政策環(huán)境。發(fā)布《上海推進軟件和信息服務業(yè)高新技術產業(yè)化行動方案(2009-2012年)》等。三是做好基地建設工作。徐匯、長寧、楊浦、寶山、青浦已獲準建設軟件和信息服務業(yè)高新技術產業(yè)化基地，浦東、閘北、嘉定等正在申報中。四是鼓勵建設各具特色的專業(yè)信息服務業(yè)產業(yè)基地。如，2009年第一批擬推進的基礎軟件產品研發(fā)、TD-SCDMA增強技術基帶芯片產業(yè)化等重點項目，主要集聚在浦東、徐匯等區(qū)域。
      同時，我們也希望促成工業(yè)和信息化部與上海市政府開展部市共建工作，推動上海軟件名城建設，推動軟件和信息服務業(yè)發(fā)展。上海作為現代化國際大都市，有比較好的工業(yè)基礎，可以在軟件產業(yè)發(fā)展方面做一些先行先試的事情。如，依托上海重大裝備產業(yè)生產基地、發(fā)達的城市軌道交通基礎、高水平的科研院所等條件和優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)軟件，積極鼓勵在工業(yè)領域率先應用符合要求的國產自主知識產權的工業(yè)軟件產品或解決方案形成工業(yè)軟件與工業(yè)產業(yè)的良性互動發(fā)展，實現“構建基于自主研發(fā)的國產工業(yè)軟件體系”的夢想。

      記者：當前，各地政府都在提出大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，在一些城市也形成了一系列軟件產業(yè)基地，他們根據各自的區(qū)域和環(huán)境優(yōu)勢大力推動軟件產業(yè)發(fā)展。那么，上海軟件產業(yè)發(fā)展呈現出什么樣的特點？
邵志清：上海市軟件與信息服務業(yè)近年來發(fā)展增速很快，企業(yè)實力顯著提升、軟件出口規(guī)模進一步擴大、互聯(lián)網服務業(yè)發(fā)展活躍、電信服務業(yè)平穩(wěn)增長。上海軟件產業(yè)在發(fā)展中逐漸形成了一些特點：一是企業(yè)能級不斷提升，利潤在增加、結構在優(yōu)化。軟件企業(yè)基本實現了從低端開發(fā)向高端、自主知識產權產品和技術開發(fā)的轉變。二是產業(yè)集聚效應日益凸顯。浦東、徐匯、長寧信息服務業(yè)經營收入之和占全市的70%。三是產業(yè)發(fā)展呈現前低后高走勢。四是新模式、新業(yè)態(tài)推動了產業(yè)發(fā)展。大宗商品咨詢服務、第三方電子支付服務、金融數據、信息和軟件服務等業(yè)務發(fā)展勢頭良好。五是產業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強?；A軟件在鋼鐵、石化、船舶、汽車等重點行業(yè)領域得到較好應用，民族語言文字軟件研發(fā)和應用推廣成效顯著，工業(yè)軟件行業(yè)為推進兩化融合提供有力支撐，動漫游戲自主創(chuàng)新能力得到很大提高。

出臺工業(yè)軟件“行動方案”

·政府、企業(yè)、協(xié)會、科研院所等多方形成合力
·建立市、區(qū)兩級聯(lián)動機制噪鼓勵企業(yè)形成與重點產業(yè)發(fā)展相結合的研發(fā)創(chuàng)新機制

 

      記者：2010年3月19日，上海市經濟和信息化委員會發(fā)布《上海市振興工業(yè)軟件專項行動方案(2010-2012年)》，這是全國首家針對工業(yè)軟件開展的專項行動方案，上海發(fā)展工業(yè)軟件的基礎和有利條件是什么？為什么會以專項的形式推進工業(yè)軟件的發(fā)展？

      邵志清：上海出臺這個行動方案是醞釀已久的，主要是基于幾方面的因素：一是上海走新型工業(yè)化道路，發(fā)展先進制造業(yè)、加快產業(yè)能級提升、構建現代產業(yè)體系，都離不開工業(yè)軟件的支撐?，F代工業(yè)產品研發(fā)設計數字化、工業(yè)生產過程自動化、企業(yè)管理和行業(yè)服務網絡化，是提升傳統(tǒng)產業(yè)、壯大支柱產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)，建設上海先進制造業(yè)新高地的需要。
二是上海具備了發(fā)展工業(yè)軟件的基礎條件。工業(yè)軟件具有高技術、高附加值、低污染的產業(yè)特點，符合上海城市定位和產業(yè)發(fā)展方向；上海行業(yè)性工業(yè)軟件產品門類較齊全，覆蓋智能電網、民用航空、石化、船舶、海洋工程等多個領域；產業(yè)技術、研發(fā)較為集中；各大研究院所、高校等，有強大的技術服務支持能力；工業(yè)產業(yè)基礎良好，為工業(yè)軟件提供了廣闊的應用空間。三是工業(yè)軟件對優(yōu)化上海軟件產業(yè)結構，服務高新技術產業(yè)和提升傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級有積極的作用。上海是我國重要的工業(yè)基地及重大裝備制造中心，上海發(fā)展先進制造業(yè)與現代服務業(yè)，對于工業(yè)軟件的需求迫切，市場容量巨大，服務輻射面廣。這給了上海的工業(yè)軟件企業(yè)較大的成長發(fā)展空間。四是工業(yè)軟件發(fā)展的需求。上海市推動工業(yè)軟件發(fā)展的工作，在不同時期一直在推進。過去推進工業(yè)軟件工作更多是基于工業(yè)產品視角整體推進?，F在，隨著信息技術的成熟與廣泛應用，工業(yè)軟件在工業(yè)產品中的地位與作用都要求明確其核心價值，需要以專項形式加以關注強調，提升產品附加值、形成核心競爭力。而上海市經信委的成立，為更好推動工業(yè)軟件發(fā)展提供了很好的平臺，易于形成共識、整合資源、匯聚合力推動產業(yè)發(fā)展。
      記者：在《上海市振興工業(yè)軟件專項行動方案(2010-2012年)》中，針對工業(yè)軟件產業(yè)發(fā)展有哪些推進舉措？
      邵志清：工業(yè)軟件產業(yè)因其具有軟件產業(yè)和工業(yè)產品的雙重特性，因此需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等多方形成合力去推進該產業(yè)的發(fā)展。上海針對工業(yè)軟件發(fā)展采取的舉措包括：

      聚焦重點項目，加大支持力度。將工業(yè)軟件列入“上海市國民經濟和社會信息化‘十二五’規(guī)劃”重點支持發(fā)展領域，結合高新技術產業(yè)化專項工作，優(yōu)先落實工業(yè)軟件項目；在軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展專項資金中設立振興工業(yè)軟件專項，鼓勵并重點支持工業(yè)軟件的開發(fā)方與應用方結成共同體，開展聯(lián)合技術攻關、標準制定，開展相關人才培訓、應用示范等工作。
完善配套政策，加強組織協(xié)調。鼓勵對工業(yè)軟件成果進行軟件產品登記，登記后享受相關稅收優(yōu)惠政策；鼓勵工業(yè)企業(yè)的軟件開發(fā)部門從原企業(yè)剝離，轉向專業(yè)化方向發(fā)展，不僅服務于自己的母公司，還服務于行業(yè)用戶。
建立支持工業(yè)軟件發(fā)展的市、區(qū)兩級聯(lián)動機制，發(fā)揮骨干企業(yè)、服務機構、協(xié)會的作用，積極開展供需交流、專業(yè)服務和技術攻關等工作，營造以政府引導、企業(yè)為主、市場化運作的協(xié)調推進機制。

      推動產業(yè)聯(lián)盟，深化行業(yè)標準。推動組建資源共享、優(yōu)勢互補的產業(yè)聯(lián)盟，圍繞產業(yè)重點，開展工業(yè)軟件規(guī)范標準研究、技術攻關和產業(yè)化推廣。在工業(yè)軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、產品定型等方面迅速形成優(yōu)勢，深化工業(yè)軟件技術內涵，提升應用服務能級。
      鼓勵技術創(chuàng)新，注重知識產權。以企業(yè)為主體，推進產學研用合作，鼓勵企業(yè)形成與重點產業(yè)發(fā)展相結合的研發(fā)創(chuàng)新機制，重點在設計研發(fā)數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化、工業(yè)軟件開發(fā)與行業(yè)應用標準等方面，開展共性關鍵技術研發(fā)。營造企業(yè)知識產權保護的環(huán)境，鼓勵企業(yè)進行工業(yè)軟件著作權(產品)登記、商標注冊、品牌推廣和專利申請。
      強化人才培訓，構筑人才高地。以骨干企業(yè)為重點，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維的復合型人才和熟練的工業(yè)軟件開發(fā)與應用人員，形成結構合理的工業(yè)軟件開發(fā)、應用人才梯隊，切實推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。
      加強基地建設，完善專業(yè)服務。依托區(qū)縣和骨干企業(yè)，重點建設一批具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件產業(yè)基地，加強產業(yè)基地的公共服務平臺建設，加快受理認定一批以工業(yè)軟件開發(fā)、驗證測試、產業(yè)融合孵化為基本內容的公共服務平臺，重點支持產業(yè)基地內的工業(yè)軟件企業(yè)發(fā)展，并吸引國內外企業(yè)落戶。
      樹立應用示范，推進合作交流。圍繞產業(yè)發(fā)展重點，開展工業(yè)軟件應用示范，做好重點項目的組織落實、跟蹤管理、示范推薦，開展工業(yè)軟件的技術交流活動，展示國內外在技術、產品、理念等方面的先進成果與發(fā)展趨勢，定期評選表彰成功案例、優(yōu)秀產品、有突出貢獻的項目團隊和先進個人，形成以工業(yè)軟件開發(fā)應用為核心載體的社會示范帶動效應。

政企合力推進工業(yè)軟件

·牽頭搭建行業(yè)性產業(yè)供需對接平臺
·建設行業(yè)性工業(yè)軟件工程中心鼓勵創(chuàng)新噪組織相關的工業(yè)軟件標委會

      記者：今年政府在完善工業(yè)軟件發(fā)展環(huán)境，拓展工業(yè)軟件應用領域會有哪些務實的舉措？政府如何引導鼓勵工業(yè)企業(yè)應用國產工業(yè)軟件，幫助工業(yè)軟件企業(yè)走出“首臺業(yè)績”的困局？
      邵志清：除了政策支持之外，政府會牽頭搭建行業(yè)性產業(yè)供需對接平臺、建設行業(yè)性工業(yè)軟件工程中心、組建工業(yè)軟件產業(yè)聯(lián)盟，以及一些專業(yè)性論壇、研討會等，通過各方面的努力、采取靈活多樣的活動形式，為上海工業(yè)軟件產業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。
      我們將開展一系列的專業(yè)性活動，支持、服務產業(yè)發(fā)展。2010年將主要在軌道交通、汽車、鋼鐵、船舶等有著較好的產業(yè)基礎的領域尋求重點聚焦。積極促進企業(yè)與工業(yè)軟件企業(yè)對接，縮短供需差距；在政府投資項目中鼓勵多用符合技術要求、達到與國外產品同等技術水平的產品應用；依據政策，幫助技術水平達到一定水平，符合要求的企業(yè)實現首臺業(yè)績。
在工作中，我們要實現多種渠道的對接：一是行業(yè)內產業(yè)鏈上下游的對接；二是工業(yè)軟件開發(fā)企業(yè)與應用企業(yè)之間的對接；三是工業(yè)軟件企業(yè)與傳統(tǒng)軟件企業(yè)的對接；四是積極推動建設行業(yè)性的工業(yè)軟件體驗中心和工程中心，成立工業(yè)產業(yè)的聯(lián)盟。
      希望通過這些活動，充分發(fā)揮出企業(yè)、協(xié)會、政府、供需方的合力，共同推動工業(yè)軟件做大做強。
      記者：針對目前國產工業(yè)軟件發(fā)展水平不高的現狀，政府如何引導企業(yè)在研發(fā)領域實現重點突破，提高企業(yè)的研發(fā)能力？在行業(yè)標準和知識產權方面有哪些行動措施？
      邵志清：鼓勵科研院所瞄準世界先進水平和關鍵環(huán)節(jié)，開展工業(yè)軟件技術攻關，在引進、消化吸收的基礎上，不斷創(chuàng)新。鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，重點支持擁有自主知識產權的工業(yè)軟件企業(yè)。鼓勵創(chuàng)新研發(fā)，建立行業(yè)性工業(yè)軟件工程中心整合行業(yè)資源。鼓勵企業(yè)以自主研發(fā)、國產化為發(fā)展方向。鼓勵業(yè)界各企事業(yè)單位產學研用合力推進技術研發(fā)產業(yè)化、服務需求緊密化。
工業(yè)軟件的行業(yè)標準和知識產權保護是產業(yè)發(fā)展的難點和重點。
政府將大力支持這方面的工作，我們目前已經開始籌備并組織成立相關的工業(yè)軟件標委會，如寶信信息化標委會、軌道信號標委會等；積極推進工業(yè)軟件企業(yè)開展貫標工作；積極鼓勵企業(yè)申報專利、著作權等，獎勵優(yōu)秀突出企業(yè)和個人。政府為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，其中重要的一點就是要有良好的知識產權保護的氛圍，要推進相關產業(yè)制定有利于產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準。