今年以來西南旱情牽動了全國的注意力,抗旱送水已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂饕ぷ鳌D壳按蠹覂H僅關(guān)注著這一切進(jìn)展,還沒有開始對中國水資源問題進(jìn)行更深入思考。如果我們不能在此有所作為,那么無論是當(dāng)代中國,還是未來中國終將被這一問題所困擾。石油、天然氣、礦藏資源這些產(chǎn)品雖然對外依存度非常高,但中國還可以通過進(jìn)口解決市場缺口。唯獨水資源必須通過自身的力量來解決。最近發(fā)改委規(guī)劃司司長李守信表示,中國城鎮(zhèn)的空間布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的問題現(xiàn)在越來越突出,目前655個城市中有近400個城市缺水,其中約200個城市嚴(yán)重缺水。這一問題的官方表態(tài),意味著水資源匱乏問題將直接影響中國城市化進(jìn)程。我們以為中國北方城市水資源問題將更加突出和惡劣。
造成中國水資源短缺問題十分復(fù)雜,既有自然、地理和氣候的原因;也有長期對水資源使用和利用不當(dāng)?shù)脑?。此次西南地區(qū)旱情就是各種因素的集合。今年以來全球氣候和地震災(zāi)害頻繁與天體活動周期有關(guān),異常和波動性大是主要特征。這是人類所無法控制的自然狀況。但是此次災(zāi)害也暴露西南地區(qū)水利設(shè)施、水資源利用、自然植被不足和被破壞等人為因素。并且通過對整個地區(qū)旱情觀察,城鎮(zhèn)由于人口聚集度大,一旦缺水造成麻煩和影響比農(nóng)村缺水從救濟(jì)角度來看,更加嚴(yán)重和不容易處理。
中國水資源使用和開發(fā)存在著非常多的弊端和問題。從農(nóng)村來看,由于種植農(nóng)業(yè)作物是以家庭個體散種方式進(jìn)行,農(nóng)田的灌溉基本屬于粗放型。由于沒有規(guī)模經(jīng)營,公共水利設(shè)施必然缺乏投入。加上工業(yè)化不斷侵蝕和污染農(nóng)田和濕地,因此不但水質(zhì)出現(xiàn)問題,對環(huán)境氣候也造成危害。從城市來看,發(fā)展盲目擴(kuò)張,地下水開采無度,供水設(shè)施長期不足。同時節(jié)水措施缺乏法律和經(jīng)濟(jì)手段的制約,使得潛在用水危機(jī)給未來城市發(fā)展帶來風(fēng)險。
未來中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展依賴于城市化的進(jìn)一步的推進(jìn)。大量人口進(jìn)入各類城市必然帶來整體資源的壓力。因此搭建節(jié)約性社會框架將是城市化首要的目標(biāo)。其次利用經(jīng)濟(jì)杠桿作為其輔助的手段。目前中國水資源的價格仍然偏低,特別是工業(yè)用水。據(jù)悉北京將實驗在部分小區(qū)進(jìn)行階梯用水價格嘗試,雖然我們認(rèn)為這是必要的,但是工業(yè)用水更是要使用這樣方式進(jìn)行。因為目前工業(yè)用水量仍然大于民用用水量,并且它們造成浪費和污染更加突出。關(guān)于城市中,如果提高水價格后對低收入家庭的影響,完全可以用經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆绞竭M(jìn)行。并且這部分人口所涉及范圍并不大,也不是推行此類價格按照市場方式進(jìn)行的障礙。由于水價格是公共服務(wù)價格,因此在調(diào)整上也必須以公開咨詢的方式進(jìn)行。特別是管理和經(jīng)營水資源的部門應(yīng)該定期公布財務(wù)和經(jīng)營狀況,有利于社會監(jiān)督和檢查。