國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署促進中小企業(yè)發(fā)展，審議并原則通過《全民健身條例（草案）》和《外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。 　　會議指出，中小企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產經營困難。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經營環(huán)境，中小企業(yè)生產經營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 　　會議指出，促進中小企業(yè)發(fā)展要堅持解決當前問題與著眼全面發(fā)展相結合，堅持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進結構調整和技術進步相結合，堅持改善外部環(huán)境與引導企業(yè)加強管理相結合，注重提高企業(yè)素質，走可持續(xù)發(fā)展之路。當前，要繼續(xù)落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎上進一步采取新的扶持措施： 　?。ㄒ唬┩晟普叻审w系，為中小企業(yè)發(fā)展營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴大市場準入范圍，降低準入門檻。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底。 　?。ǘ┣袑嵕徑庵行∑髽I(yè)融資難。鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構。 　　（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、結構調整、擴大就業(yè)。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負擔。 　?。ㄋ模┘涌熘行∑髽I(yè)技術進步和結構調整。中央預算內技術改造專項投資和地方政府都要安排專項資金，支持中小企業(yè)技術改造。鼓勵大型企業(yè)加強與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)和軟件開發(fā)、網絡動漫等新興產業(yè)發(fā)展。 　?。ㄎ澹┲С址蠗l件的中小企業(yè)參與家電、農機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務。落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。 　?。┘訌姾透纳茖χ行∑髽I(yè)的服務。積極培育各類中小企業(yè)服務機構，加快建設中小企業(yè)公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網絡。全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為中小企業(yè)提供便捷服務。