《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下出臺的一個(gè)針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史性規(guī)劃，彰顯了汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要支撐和戰(zhàn)略地位。調(diào)整振興規(guī)劃有哪些關(guān)鍵內(nèi)容和亮點(diǎn)？如何落實(shí)調(diào)整振興規(guī)劃? 四個(gè)調(diào)整指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動國民經(jīng)濟(jì)具有重要作用。世界上各個(gè)國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡都說明，汽車產(chǎn)業(yè)不僅是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，還是涉及國家安全的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，所以它需要不斷有政策引導(dǎo)支持。多年來，汽車產(chǎn)業(yè)雖然有政府積極的政策引導(dǎo)，但是政府的支持力度從來沒有今年這么大，比如對小型車購置稅減半、對汽車下鄉(xiāng)給予補(bǔ)貼、在節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市對購買新能源汽車給予補(bǔ)貼等。 中國汽車產(chǎn)業(yè)以前有兩個(gè)大的政策：一個(gè)是1994年頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，另外一個(gè)是2004年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。而最近國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》內(nèi)容非常豐富，有兩個(gè)亮點(diǎn):調(diào)整和振興。 規(guī)劃涉及四個(gè)方面的調(diào)整： 第一，市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。規(guī)劃指出，要積極引導(dǎo)小排量汽車的發(fā)展，1.5升以下排量乘用車市場份額要達(dá)到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額要達(dá)到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達(dá)到25%以上。這些調(diào)整措施都是以前所沒有的，對改變我國汽車產(chǎn)業(yè)“缺重少輕”的局面，推動我國小型車和重型載貨車發(fā)展具有重要意義。 第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鼓勵支持一汽、上汽、東風(fēng)、長安參與全國性的兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)；鼓勵支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽參與區(qū)域性的兼并重組，形成4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。這么明確地鼓勵汽車企業(yè)集團(tuán)參與兼并重組，也是過去所沒有的。 第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。自主品牌的汽車實(shí)力相對較弱，為了推動自主品牌的創(chuàng)新，規(guī)劃指出，要使自主品牌乘用車的國內(nèi)市場份額超過40%，其中轎車的市場份額超過30%；自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)里還特別提到了加大新能源汽車的投入力度，到2011年，純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車要達(dá)到50萬輛產(chǎn)能，這是個(gè)很大的數(shù)目。 第四，技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。自主研發(fā)的整車產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保安全要達(dá)到先進(jìn)水平，關(guān)鍵汽車零部件技術(shù)要達(dá)到國際同期先進(jìn)水平，新能源汽車專用零部件技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。 在上述四大調(diào)整的基礎(chǔ)上，我國汽車產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)化和一個(gè)升級，即新能源汽車模塊產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)變速器產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)升級。四個(gè)調(diào)整、三個(gè)產(chǎn)業(yè)化、一個(gè)升級，給我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。通過上述調(diào)整，中國汽車產(chǎn)業(yè)“量大而體弱”的局面將發(fā)生根本改變。 [b]產(chǎn)學(xué)研合作突破核心技術(shù) [/b] 調(diào)整振興規(guī)劃要在今后3年（2009～2011年）內(nèi)完成，規(guī)劃也給中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的背景下，世界大部分國家的汽車產(chǎn)業(yè)都在走下坡路，不過中國的汽車市場非常活躍，再加上政府強(qiáng)有力的政策和資金的支持導(dǎo)向，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)要變壓力為動力，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)整振興規(guī)劃提出的目標(biāo)。 如何落實(shí)調(diào)整振興規(guī)劃？要做到四點(diǎn)： 第一，政府的政策、資金的支持引導(dǎo)不能是一年，應(yīng)該持續(xù)一段時(shí)間。美國總統(tǒng)奧巴馬就任后，最先對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，日本、德國等各個(gè)國家也都制定了一系列振興汽車產(chǎn)業(yè)的措施。中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，要抓住時(shí)機(jī)，從政策上加以長期的引導(dǎo)。 第二，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。沒有自主，沒有創(chuàng)新，就不會有中國汽車產(chǎn)業(yè)在國際上的地位，必須把自主創(chuàng)新堅(jiān)持下去。堅(jiān)持自主創(chuàng)新必須有長時(shí)間的不懈積累，同時(shí)要具備創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的品德和創(chuàng)新的毅力。 第三，要有國際化的視野，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。我國汽車工業(yè)核心技術(shù)還很落后，關(guān)鍵技術(shù)尚未掌握，這不是一個(gè)企業(yè)的問題。中國汽車產(chǎn)業(yè)的生存狀態(tài)很獨(dú)特，就轎車來看，世界各國轎車的跨國公司都與中國企業(yè)建立聯(lián)系，建立合資公司，這使得我們的產(chǎn)業(yè)形態(tài)很復(fù)雜。在當(dāng)前的背景下，沒有產(chǎn)學(xué)研的合作，光靠幾個(gè)企業(yè)孤軍奮斗是不行的。大學(xué)和科研院校應(yīng)該加強(qiáng)與汽車企業(yè)合作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的共同工作。 第四，要大力發(fā)展汽車電子技術(shù)。中國汽車工程學(xué)會在全行業(yè)做過調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國汽車產(chǎn)業(yè)最薄弱的技術(shù)環(huán)節(jié)是汽車電子。汽車是集成多種技術(shù)的產(chǎn)品，汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的每次升級，都要緊緊依靠汽車電子技術(shù)。汽車電子關(guān)系到整個(gè)汽車零部件技術(shù)特別是動力總成的技術(shù)升級。遺憾的是在當(dāng)前國際汽車零部件企業(yè)100強(qiáng)中，中國一家都沒有。因此我們要抓緊時(shí)間做強(qiáng)汽車零部件，尤其是零部件的基礎(chǔ)———汽車電子。沒有關(guān)鍵的零部件技術(shù)支撐，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)就很難發(fā)展好。