隨著全球氣候變暖和能源危機，各國都在加緊對新能源的開發(fā)和利用。國際金融危機為我國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了契機，我國將抓住當(dāng)前經(jīng)濟增長放緩、能源供需形勢相對緩和的時機，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新能源和可再生能源。與此同時，他表示，新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)結(jié)束討論，“很快就會浮出水面”。 　　國際金融危機提供契機 　　周喜安表示，國際金融危機為我國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了契機，在當(dāng)前的情況下，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行?！拔覈茉聪M將在一個時期內(nèi)保持較高水平，而我國能源資源并不充足，必須在增加國內(nèi)能源供給的同時，堅持節(jié)約優(yōu)先、提高能源利用效率”。 　　目前，我國70%的能源消費主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，特別是化工、建材、石化、冶金等方面。同時煤炭是我國能源消費的主體，清潔優(yōu)質(zhì)能源所占的比重較小。這樣的格局使環(huán)境面臨很大壓力。 　　周喜安說，國際金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟低迷，能源供求緊張狀況明顯改善，一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大程度的緩解，甚至出現(xiàn)暫時的供大于求，能源供給不再對能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和變革構(gòu)成剛性約束，“這為能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局提供了寬松的外部環(huán)境”。 　　“這樣的機遇在過去很少有，因此應(yīng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟增長放緩、能源供需形勢相對緩和的時機，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！敝芟舶脖硎尽? 　　能源產(chǎn)業(yè)面臨“綠色轉(zhuǎn)型” 　　在國際金融危機的影響下，電力發(fā)展方式也正面臨著新的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展清潔、高效、可持續(xù)的“綠色能源”，將是我國包括電力行業(yè)在內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)對氣候變化與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。 　　周喜安表示，加快我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力發(fā)展新能源和可再生能源。他透露，到2020年，我國將爭取使除水電以外的可再生能源比重從目前的1.5%左右提高到6%以上。 　　周喜安介紹說，很快就會“浮出水面”的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將把核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源的發(fā)展提高到前所未有的“戰(zhàn)略高度”。 　　此外，我國核電發(fā)展的黃金期已到來。新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將使核電面臨一次大發(fā)展。同時，經(jīng)過近些年的積累，我國鍛煉培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強、管理水平高、能夠適應(yīng)核電建設(shè)和運營的人才隊伍，核電技術(shù)水平和裝備制造能力有了很大提高和突破，已經(jīng)具備加快發(fā)展核電的條件和環(huán)境。 　　大力提升能源裝備制造水平 　　為促進(jìn)我國新能源的發(fā)展，與之相應(yīng)的新能源科技裝備的發(fā)展步伐也將進(jìn)一步加快。周喜安表示，我國將下大力氣提升能源裝備制造水平。他表示，我國將著眼于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托骨干企業(yè)，建設(shè)能源技術(shù)裝備研究平臺，增加研發(fā)投入和軟硬件設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升裝備制造企業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步在重大能源設(shè)備上有所突破。 　　以風(fēng)電發(fā)展為例，周喜安表示，我國將盡快形成每年1000萬千瓦以上的自主裝備能力，力爭在2010年前后風(fēng)電裝機容量突破2000萬千瓦，2020年達(dá)到1億千瓦。 　　據(jù)甘肅省科技發(fā)展促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在西部地區(qū)最具開發(fā)潛力的清潔能源基地之一的甘肅省，新能源科技裝備制造已拉開大幕。甘肅省將提高風(fēng)電設(shè)備制造水平作為振興裝備制造業(yè)的主要工作來抓，先后組織實施了蘭州電機公司兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組研制及控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、中航惠騰風(fēng)電設(shè)備公司的風(fēng)輪葉片等10余個項目，使甘肅逐漸成為我國風(fēng)電設(shè)備制造大省。 　　記者在采訪中了解到，我國已經(jīng)制定了千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，將用10多年的時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。我國將推動風(fēng)電設(shè)備自主化，逐步建立健全具有競爭力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。 　　國家有關(guān)部門表示，對核電、風(fēng)電等裝備尚不能實現(xiàn)國產(chǎn)化的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵零部件的研發(fā)，我國將集中力量組織攻關(guān)，并給予資金支持。 　　“隨著我國能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型，新能源科技裝備制造也將面臨前所未有的發(fā)展機遇?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。 應(yīng)對危機 油氣行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　第十二屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇中國石油天然氣產(chǎn)業(yè)峰會日前在北京舉行。此次峰會目的是加強油氣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討，促進(jìn)油氣開采技術(shù)探討與交流，加快油氣領(lǐng)域現(xiàn)代科技成果的有效對接，推進(jìn)油氣開采科技化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進(jìn)程，為油氣領(lǐng)域的管理者、權(quán)威專家以及企業(yè)搭建一個傳經(jīng)送寶的講壇，為業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)新知、開拓視野提供一個交流平臺。 　　2009年是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國石油天然氣行業(yè)仍然存在諸多問題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強油氣領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究，提高油氣開采技術(shù)，是應(yīng)對國際金融危機的主要手段，也是油氣行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的重要條件。 　　“危”與“機”并存 　　始于美國的國際金融危機已蔓延到全世界，大部分與會人士認(rèn)為，此次危機使眾多行業(yè)受損，但對于油氣行業(yè)來說，卻是機遇大于挑戰(zhàn)。中國石油勘探開發(fā)研究院院長助理張映紅把此次國際金融危機比作“黃金窗”。她認(rèn)為，此次國際金融危機的爆發(fā)是現(xiàn)代金融體系、貨幣體系、經(jīng)濟秩序與經(jīng)濟全球化發(fā)展不相適應(yīng)的必然結(jié)果。石油作為世界經(jīng)濟的基礎(chǔ)和金融主題的載體，雖然不是此次金融危機的直接誘因，但是由于國際金融危機爆發(fā)前，世界石油供需矛盾已十分突出，國際原油定價權(quán)爭奪已十分激烈，危機爆發(fā)后改變能源消費結(jié)構(gòu)成為各國緩解危機、提振經(jīng)濟的主要方向，因此，世界經(jīng)濟能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整將成為此輪國際金融危機最重要的結(jié)果之一。 　　“國際金融危機帶來三個機遇：一是資源的機遇。目前全球油氣公司及油氣田投資機會正大量涌現(xiàn)，國際油氣市場競爭激烈程度明顯降低，這些變化都給中國帶來了很好的投資機遇。二是改革的機遇。在目前全球經(jīng)濟低迷的情況下，國內(nèi)企業(yè)可以依靠引進(jìn)海外人才、嫁接技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化管理、培育新的核心競爭力。三是企業(yè)文化機遇。油價波動和國際金融危機給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和各個國家造成了明顯的經(jīng)濟困難，我國可以有效利用這個時期對內(nèi)控制成本、苦練內(nèi)功，對外體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任，增強企業(yè)凝聚力，創(chuàng)造良好的跨國經(jīng)營環(huán)境?！睆堄臣t表示。 　　張映紅同時認(rèn)為，機遇面前仍有一些挑戰(zhàn)。一是全球化業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)一些石油公司進(jìn)行海外收購，每宗收購都意味著企業(yè)必須在國外建立一個新的體系，而人才短缺的問題亟待解決。在建立國際綜合能源公司方面，對我國企業(yè)的國際化方向仍是一個較大的挑戰(zhàn)。二是多元化的挑戰(zhàn)。多元化是主體能源更替階段的必然選擇，國際金融危機后新能源的發(fā)展將促進(jìn)油氣終端市場的逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)型，這方面還需要做更多的工作。三是國際、國內(nèi)兩個市場及石油、天然氣兩種資源優(yōu)勢的戰(zhàn)略整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國石油企業(yè)在極其艱苦的條件下，保持了石油產(chǎn)量、儲量35年的穩(wěn)定增長，積累了豐富的經(jīng)驗、技術(shù)和人才，海外業(yè)務(wù)經(jīng)過17年的發(fā)展，已經(jīng)在26個國家開展了油氣業(yè)務(wù)，在44個國家從事石油工程服務(wù)，具有非常廣闊的發(fā)展空間。如何融合這兩部分業(yè)務(wù)，將是一個長期的研究課題。 　　德勤中國能源與咨詢行業(yè)主管盧婭表示，“總體來說，國際金融危機對油氣行業(yè)產(chǎn)生了一定影響。目前中石油、中石化、中海油三大石油公司的利潤都在下降，這說明國際金融危機已經(jīng)影響到中國煉油業(yè)務(wù)?！? 　　加快調(diào)整步伐 　　能源問題關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活，更關(guān)系到國家的能源安全和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。面對國際金融危機，我國石油天然氣行業(yè)應(yīng)該加快調(diào)整，渡過難關(guān)。 　　“基于目前的形勢，我國油氣行業(yè)作出了五大戰(zhàn)略調(diào)整。一是結(jié)構(gòu)重整戰(zhàn)略，二是能源安全戰(zhàn)略，三是控制成本戰(zhàn)略，四是核心競爭力戰(zhàn)略，五是差異化戰(zhàn)略?！睆堄臣t表示，希望通過這些戰(zhàn)略調(diào)整，我國油氣行業(yè)能夠盡快彌補短油、缺油的現(xiàn)象。 　　盧婭認(rèn)為，中國油氣企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)國際石油公司的做法，在經(jīng)營上轉(zhuǎn)變方式。國際石油公司BP原來的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比較多元化，從上游到中游再到下游，甚至涉及一些不相干的產(chǎn)業(yè)。但國際金融危機的影響較集中，使該公司受到很大影響。因此，BP轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，狠抓核心業(yè)務(wù)，其他非核心業(yè)務(wù)采取外包的形式，這些改變很快就取得了實效。 　　“油氣行業(yè)從過去高度重視技術(shù)，到后來注重成本，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)向注重價值，一直在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣才能適應(yīng)不斷變化的形勢。”盧婭認(rèn)為，中國油氣行業(yè)應(yīng)從幾個方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);二是降低成本，提高生產(chǎn)效率;三是進(jìn)行海外投資，搶占更多的油氣資源。 　　天然氣價格改革順應(yīng)市場導(dǎo)向 　　對于業(yè)界熱議的天然氣價格改革話題，國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟綜合室副主任鄧郁松表示，天然氣價格改革應(yīng)從政府定價轉(zhuǎn)向市場定價與政策管制相結(jié)合，區(qū)分天然氣商品價格和服務(wù)價格。一是解決天然氣價格問題，使天然氣價格水平反應(yīng)出供求關(guān)系;二是在不能完全實行市場定價的情況下，選擇市場上的方式來為出廠天然氣定價?！巴瑫r，我們要逐步放寬天然氣的市場導(dǎo)向?！编囉羲杀硎尽? 　　據(jù)了解，天然氣價格一直由政府主導(dǎo)，此次改革順應(yīng)市場導(dǎo)向是政府的一次積極調(diào)整，也是應(yīng)對國際金融危機的重要手段。 　　目前，我國能源結(jié)構(gòu)是“多煤、少油、缺氣”，對煤炭依賴度過高?！斑^去，我國一直在改變能源消費習(xí)慣，上馬了眾多以煤炭為主的煤層氣項目。但我國的能源消費結(jié)構(gòu)并沒有優(yōu)化，反而在裂化，表現(xiàn)在能源整個消費比重都在提升。從總的消費結(jié)構(gòu)上說，我們的能源消費結(jié)構(gòu)并沒有得到優(yōu)化。”鄧郁松表示，這一現(xiàn)狀要求我國油氣行業(yè)積極進(jìn)行調(diào)整?！耙皇且岣咛烊粴獾谋戎兀瑺幦〉?010年在我國的能源消耗中天然氣至少占5.3%，到2020年達(dá)到8%-10%;二是天然氣政策要反映天然氣市場供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的變化;三是天然氣價格一定要適應(yīng)天然氣市場供求形勢的變化;四是一定要能夠體現(xiàn)能源價格與環(huán)境成本的變化?！? 煤炭需求加大 行業(yè)走向趨好 　　煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在一次能源構(gòu)成中占70%左右。國家“十一五”規(guī)劃確立了以“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的基本方略，為我國煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。隨著我國宏觀經(jīng)濟由快速發(fā)展向平穩(wěn)健康發(fā)展轉(zhuǎn)變，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，煤炭新增產(chǎn)能雖然保持環(huán)比增長，但增速趨于平緩，而我國煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的矛盾依然突出，煤炭工業(yè)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，我國已從煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變成為煤炭凈進(jìn)口國。 　　2008年，國內(nèi)煤炭市場經(jīng)歷了一場“冰與火”的洗禮。煤炭價格波動劇烈，煤炭企業(yè)在煤炭價格上漲中賺得盆滿缽滿后，卻不得不面對國內(nèi)經(jīng)濟周期下行和國際金融危機的雙重影響，國內(nèi)耗煤行業(yè)需求急劇下降、庫存上升，煤炭價格大幅下跌。2008年福州煤炭產(chǎn)運需銜接會草草收兵，合同簽單量甚少。同時，受到國際金融危機影響，煤炭行業(yè)的走向變得不甚清晰，如何實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為近日舉辦的第十二屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇中國煤炭產(chǎn)業(yè)峰會的主要議題。 　　煤炭需求總量加大 　　近年來，我國煤炭工業(yè)取得了長足的發(fā)展。2008年63家大型煤炭企業(yè)集團產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的53%，其中36家年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)占全國產(chǎn)量的46.27%。據(jù)初步統(tǒng)計，全國已建成千萬噸煤礦24座，煤炭產(chǎn)量達(dá)到8.4億噸。國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國煤炭經(jīng)濟運行形勢保持整體穩(wěn)定，供需形勢比較寬松，全國煤炭產(chǎn)量完成8.27億噸，同比增長6.8%。 　　然而，我國煤炭工業(yè)的發(fā)展面臨的問題也十分突出。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏介紹，我國煤炭產(chǎn)量很大，煤炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，煤炭市場供大于求的趨勢明顯。由于大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)清潔發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。另外，我國的煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)相當(dāng)繁重。目前我國70%的煤礦是小煤礦，煤礦經(jīng)營企業(yè)超過8萬家，市場經(jīng)營主體多，有效監(jiān)管難度大，淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦的任務(wù)依然繁重?！? 　　這只是我國煤炭行業(yè)的內(nèi)部問題，而隨著國際金融危機的影響進(jìn)一步加深，我國煤炭行業(yè)將面臨更多挑戰(zhàn)成。特別是在應(yīng)對國際金融危機的過程中，煤炭行業(yè)的下游企業(yè)迫切需要更多的原料滿足生產(chǎn)需求，這使我國的煤炭需求總量壓力加大。 　　“隨著煤炭行業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組的力度進(jìn)一步加大，煤炭企業(yè)兼并重組日趨市場化，小、散、亂、差的小煤企正逐步退出市場競爭。”中國工程院院士倪維斗表示，雖然這在一定程度上提高了整個煤炭行業(yè)的競爭力，但減少了我國煤炭的產(chǎn)量，一定程度上給煤炭下游行業(yè)的煤炭需求增加了困難。 　　提高煤炭行業(yè)競爭力 　　“國際金融危機對許多行業(yè)都產(chǎn)生了影響，即使沒有這場危機，我國煤炭行業(yè)仍然需要進(jìn)行一些調(diào)整?！苯敲舯硎?，加快煤炭行業(yè)的發(fā)展，必須著眼于長遠(yuǎn)。 　　一是在產(chǎn)業(yè)思路上，綜合考慮煤炭資源的條件，科學(xué)合理地提升煤炭產(chǎn)能。應(yīng)加快推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)，兼并重組中小企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。加快大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，推進(jìn)安全高效建設(shè)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)千萬噸礦鐵的建設(shè)。 　　二是在推進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)上，加快我國煤炭挖崛的技術(shù)攻關(guān)，提供公共地區(qū)煤炭持續(xù)生產(chǎn)的供應(yīng)能力。加快大型煤礦技術(shù)裝備研發(fā)，努力提高大型裝備的制造能力，促進(jìn)煤炭信息化和技術(shù)化，有效控制煤礦的瓦斯排放，加大煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)的攻關(guān)，實現(xiàn)煤炭清潔化生產(chǎn)和利用，提高資源的利用效率。 　　三是在構(gòu)建煤炭安全體系上，要樹立大市場、大流通的觀念，加快推進(jìn)全國煤炭交易中心和清潔型儲備建設(shè)，適時推進(jìn)煤炭期貨市場，發(fā)展電子商務(wù)，培育現(xiàn)代煤炭市場體系，加強規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)資源整合，積極調(diào)整煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，完善資源一級市場管理，建立資源儲備制度，加強市場監(jiān)管，加快壟斷行業(yè)改革，堅持推進(jìn)煤炭市場化改革，鼓勵煤炭供需雙方自主協(xié)商、自主定價，逐步建立反應(yīng)市場供應(yīng)關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境治理和煤炭安全的價格機制。 　　四是在保證煤炭安全發(fā)展上，要進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實企業(yè)法人責(zé)任制，加大安全投入，深化隱患排查制度，加強安全培訓(xùn)，提高礦物的安全素質(zhì)，積極推廣應(yīng)用安全技術(shù)，大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效遏制重特大事故，為煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展提供前提基礎(chǔ)和保證。 　　煤電矛盾或?qū)⒕徍? 　　對于目前的煤電矛盾，國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任張有生表示，目前國家發(fā)改委正在著手研究相關(guān)解決方案，預(yù)計很快就會出臺一些緩解煤電矛盾的措施。 　　兗州煤業(yè)股份有限公司總經(jīng)理楊德玉透露，目前政府已經(jīng)介入電煤談判，估計最近將出結(jié)果?！白罱K政府可能出臺煤炭指導(dǎo)價。”他認(rèn)為，肯定不會允許煤價漲很多。姜智敏表示，盡管目前煤電雙方價格仍懸而未決，但煤電市場運轉(zhuǎn)正常。 　　與此同時，電力企業(yè)在此次科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上，專門組織了一場“電力企業(yè)海外煤炭洽談采購會”，介紹電煤進(jìn)口情況，以及沿海電廠使用進(jìn)口煤炭的情況。煤企和電企在一起又一次“親密接觸”。業(yè)內(nèi)人士表示，目前煤企、電企的態(tài)度均發(fā)生了較大變化，相互退讓、理解。預(yù)計煤電矛盾將會大大緩和。