近日，國家發(fā)改委正式發(fā)布關于印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案的通知，為深入貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035 年)》，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，明確“十四五”時期深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標任務和政策舉措，制定本實施方案。

　　其中，方案提出要提升城市治理水平。首先，樹立全周期管理理念，聚焦空間治理、社會治理、行政管理、投融資等領域，提高城市治理科學化精細化智能化水平，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　優(yōu)化城市空間格局和建筑風貌。發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃引領作用，全面完成城市國土空間規(guī)劃編制，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和人口規(guī)模。優(yōu)化居住、工業(yè)、商業(yè)、交通、生態(tài)等功能空間布局，適當提高居住用地比例。合理控制老城區(qū)開發(fā)強度，推動新城新區(qū)高質(zhì)量高標準建設，統(tǒng)籌布局各類市政公用設施和公共服務設施，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。建立地下空間開發(fā)與運營管理機制，推行分層開發(fā)和立體開發(fā)。推動開展城市設計，加強城市風貌塑造和管控，促進新老建筑體量、風格、色彩相協(xié)調(diào)。落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。

　　眾所周知，超高層建筑天生具有投資及維護成本高、安全隱患突出等問題，而且各地無底線攀高競賽也帶來了許多現(xiàn)實問題，如天津、武漢、長沙等地都先后在超高層建筑競賽中遭遇滑鐵盧。此次發(fā)改委命令禁止超高層建筑規(guī)劃建設，無疑是為打擊這種“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象提供依據(jù)。

　　此外，方案還要求推進智慧化改造。尤其推進第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡規(guī)?；渴鸷突窘ㄔO，確保覆蓋所有城市及縣城，顯著提高用戶普及率，擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用，建設國土空間基礎信息平臺，因地制宜部署“城市數(shù)據(jù)大腦”建設，促進行業(yè)部門間數(shù)據(jù)共享、構建數(shù)據(jù)資源體系，增強城市運行管理、決策輔助和應急處置能力。推行城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設“數(shù)字孿生城市”，推進市政公用設施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務等感知終端。豐富數(shù)字技術應用場景，發(fā)展遠程辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧出行、智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧商圈、智慧安防和智慧應急。