人民網(wǎng)北京3月22日電 （記者 朱瑤）工業(yè)和信息化部部長李毅中在今天的中國發(fā)展高層論壇上介紹了改革開放30年來中國工業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并且談到了金融危機(jī)對我國工業(yè)的影響及其應(yīng)對措施。 　　他表示，改革開放30年來，中國工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張、工業(yè)體系逐漸完整、資源綜合利用水平提高、產(chǎn)品附加值提高以及產(chǎn)生了一批世界級工業(yè)企業(yè)六個(gè)方面。但2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對中國工業(yè)的影響在加重。 　　他的發(fā)言全文如下： 　　女士們、先生們、朋友們：早上好。在國際金融危機(jī)日益加劇，各國采取措施，應(yīng)對沖擊的時(shí)刻，各位朋友共聚北京，共同研討國際金融動(dòng)蕩中中國發(fā)展和改革。我很高興有機(jī)會(huì)就中國的工業(yè)發(fā)展相關(guān)問題與大家進(jìn)行討論和探討。我發(fā)言主要介紹三個(gè)方面的情況。 　　第一，中國工業(yè)發(fā)展的情況。改革開放30年來，中國工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化加速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用不斷增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模迅速擴(kuò)張;2008年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.9萬億元人民幣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到43%。對于GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%。對國家稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到50%。鋼、氧化鋁、水泥、原煤、化肥、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)量均居世界第一。 　　二是建立了具有一定技術(shù)水平、門類齊全的完整工業(yè)體系，工業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，能源、原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造工業(yè)快速發(fā)展。 　　三是資源綜合利用的水平不斷提高。2008年規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值的能耗為2.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年下降了8.4%，萬元工業(yè)增加值用水量下降7%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少了4.42%和5.95%。 　　四是工業(yè)裝備水平和產(chǎn)品附加值持續(xù)提高，2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占了工業(yè)增加值的10.1%，新產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到了14.8%，發(fā)電設(shè)備、軌道交通、船舶、航空航天等裝備保障能力明顯提高了。 　　五是成長起了已進(jìn)入世界五百強(qiáng)企業(yè)為代表的一批世界級工業(yè)企業(yè)，分布在各行各業(yè)各具特色的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)揮了重要作用。數(shù)量龐大、廣泛吸納就業(yè)的中小企業(yè)和民營企業(yè)充滿了活力。 　　六是工業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的重要方面;2007年全國工業(yè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過了1.2億人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到7800萬人。大量農(nóng)村的富余勞動(dòng)力進(jìn)入了采掘業(yè)和制造業(yè)。 　　回顧30年的歷程，中國工業(yè)的發(fā)展得益于堅(jiān)定不移地改革開放，積極地參與了國際產(chǎn)業(yè)的分工合作。多年來，中國積極地承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)形成了較強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力。2007年，中國制造業(yè)增加值占了全球比重上升到14%，工業(yè)制成品出口規(guī)模居世界第二。 　　世界也從中國工業(yè)的高速發(fā)展中受益。大量外資企業(yè)來中國投資、建廠。2008年，中國出口貨物1.4萬億美元，其中外商投資企業(yè)就達(dá)到了7900多億美元，占了55%。同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識到，同先進(jìn)國家相比，我國工業(yè)還存在著很多問題。 　　總的看，大而不強(qiáng)，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏核心技術(shù)，大量落后的產(chǎn)能亟待淘汰，綜合競爭力還不高等深層次的矛盾和問題。這些問題制約著中國工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 　　第二，金融危機(jī)對我國工業(yè)的影響及其應(yīng)對措施。 　　2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對中國工業(yè)的影響在加重。工業(yè)增速大幅度地回落。從去年6月份16%一路下滑，到去年11月降到5.4%，12月降到了5.8%。今年1、2月份已經(jīng)公布，合起來是3.8%，扣除日歷天數(shù)的影響，大體在5.2%，仍然沒有走出低谷。從具體分析來看，一是對國際市場依存度高的產(chǎn)業(yè)影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響了企業(yè)開工和就業(yè)。 　　二是國際市場初級產(chǎn)品的價(jià)格高起高落，導(dǎo)致國內(nèi)市場原材料價(jià)格也劇烈地波動(dòng)。尤其是去年7月份以后是跳水價(jià)格，原油、鋼材、銅、鋁以及石化產(chǎn)品出現(xiàn)大幅度的跌落。 　　三是一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)下降，出現(xiàn)了虧損。去年11月，粗鋼、汽車、乙烯等產(chǎn)量分別同比下降了12.4%、15.9%、12.2%。工業(yè)用電下降了7.5%。12月繼續(xù)下降。 　　四是一批中小企業(yè)和部分大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，庫存增加，資金短缺，停產(chǎn)、限產(chǎn)、歇業(yè)乃至關(guān)閉涉及面擴(kuò)大。去年年底統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)像這類企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)和關(guān)閉占7.5%。裁員減薪的情況也在增多。中國政府審時(shí)度勢，及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對中國工業(yè)的嚴(yán)重沖擊，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了加快民生工業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新等擴(kuò)內(nèi)需、促增長的十項(xiàng)措施。 　　提出了擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，支持中小企業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等措施，特別是制定了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，為工業(yè)早日走出低谷創(chuàng)造了條件，增強(qiáng)了信心。 　　目前有些措施已經(jīng)見到了成效，一些行業(yè)、一些地方出現(xiàn)了積極的跡象。今年1到2月，發(fā)電量合計(jì)雖然同比還在下降3.7%，汽車產(chǎn)量雖然同比還在下降1.7%，但是降幅明顯地減緩了。2月份汽車的產(chǎn)量和銷量都超過了80萬輛，是去年7月份以來最高的月份。粗鋼的產(chǎn)量1、2月份合計(jì)同比增長了2.4%，鋼材的產(chǎn)量增長了3.1%。乙烯的開工率回升到90%，化肥企業(yè)提高了符合保證春耕大忙和對農(nóng)資的需要。 　　剛才講到工業(yè)增加值同比增長3.8%，剔除日歷天數(shù)以后是5.2%，大體上保持了11月、12月的水平。但是工業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，仍然處在最困難的時(shí)期，仍然沒有走出低谷，所以絕不能掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。 　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)。為了盡快改變工業(yè)發(fā)展的困難局面，全國工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的部署，目前正在積極推動(dòng)落實(shí)以下的措施：一是落實(shí)已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施，比如穩(wěn)定出口，拉動(dòng)消費(fèi)，提高輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品的出口退稅，推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”，來擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的銷售。 　　二是抓好鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息九個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，加上物流業(yè)，調(diào)整振興規(guī)劃的組織落實(shí)?，F(xiàn)在我們和發(fā)改委正在研究具體的制定實(shí)施細(xì)則和方案，來逐條推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。 　　三是大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。利用技術(shù)改造，技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好的特點(diǎn)，重點(diǎn)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備水平和安全生產(chǎn)這五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改造。主要采用貸款貼息的辦法，努力用好中央財(cái)政200億技改專項(xiàng)資金，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快實(shí)施。 　　四是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保，緩解融資困難，落實(shí)好中央財(cái)政今年96億元的中小企業(yè)發(fā)展資金，改善對中小企業(yè)的技術(shù)的管理和服務(wù)，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。 　　第三，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長中推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 　　在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，正是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了機(jī)遇，應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)中國工業(yè)的發(fā)展就要立足當(dāng)前，保持工業(yè)平穩(wěn)較快的增加，更要從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 　　一，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，振興裝備制造業(yè)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，改善工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能。 　　二是調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照生產(chǎn)力、區(qū)域布局、工業(yè)化的思路，引導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展面向國際市場競爭的產(chǎn)業(yè)群，支持內(nèi)地發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改造。堅(jiān)持從全球產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)區(qū)域布局全局出發(fā)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。 　　三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，加快形成大中小企業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)走出去。 　　四，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，順應(yīng)國內(nèi)外市場和客戶的需求，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，健全社會(huì)服務(wù)體系，提升產(chǎn)品品牌價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。 　　五，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。推廣應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，推動(dòng)重大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)重大的工業(yè)污染源治理，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源的開發(fā)，修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的技術(shù)和裝備。 　　六，提高自主創(chuàng)新的能力。抓好相關(guān)國家重大科技專項(xiàng)，著力突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件的研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步體系，特別要重視加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化，使它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。 　　女士們、先生們、朋友們，中國工業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我們愿與各國的產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界和廣大專家學(xué)者開展交流合作，分享應(yīng)對國際金融危機(jī)的做法和經(jīng)驗(yàn)，共同為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展做出努力。謝謝各位。