出口退稅上調(diào)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃并不能從根本上改變中國(guó)紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業(yè)走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 　　日前，在經(jīng)歷了出口退稅下調(diào)、人民幣升值以及金融危機(jī)等一系列不利因素影響導(dǎo)致利潤(rùn)下滑的中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)，終于迎來(lái)了春天。在紡織工業(yè)振興規(guī)劃被審議通過(guò)的當(dāng)天，滬深兩市紡織板塊由于受國(guó)家紡織新政的刺激迅速升溫，市場(chǎng)對(duì)于政策面的利好消息抱以滿堂紅表現(xiàn)。這將給寒冬中的中國(guó)紡織行業(yè)帶來(lái)一絲暖意。 　　國(guó)家工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司一名負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)將極大地提振了行業(yè)的信心，緩解了行業(yè)出口下滑、利潤(rùn)銳減的困難，有利于改善紡織工業(yè)的發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃明確了三年調(diào)整振興的目標(biāo)和重要任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)紡織行業(yè)加快調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變具有重要的指導(dǎo)意義。 　　“這是一個(gè)信號(hào)”，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授在接受《小康》記者采訪時(shí)表示，此次規(guī)劃的出臺(tái)表明了國(guó)家救市的決心。 　　紡織業(yè)的困境 　　“我們相對(duì)穩(wěn)定，但利潤(rùn)比往年減少了許多。”2月12日，全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中在接受《小康》記者采訪時(shí)說(shuō)。作為中國(guó)紡織行業(yè)的領(lǐng)軍人物趙林中經(jīng)歷了比較艱難的一年，用他的話來(lái)說(shuō)，“總算沒(méi)死”。 　　趙林中稱，受國(guó)際金融危機(jī)影響，紡織業(yè)的市場(chǎng)需求這一年發(fā)生了重大變化，尤其是外部需求發(fā)生了根本性改變，外需不足導(dǎo)致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，破解市場(chǎng)瓶頸已成為紡織業(yè)必須要過(guò)的第一關(guān)。 　　紹興地處長(zhǎng)江三角洲南翼，位于浙江省中北部杭甬之間。全縣有3064家紡織企業(yè)，2002年，紡織品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的75%，是中國(guó)十大紡織產(chǎn)業(yè)基地之一，但2008年的金融危機(jī)使整個(gè)行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊。 　　紹興縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)趙金良向《小康》記者介紹，2007年全縣紡織業(yè)利潤(rùn)為83億元人民幣，2008年降至73.82億元人民幣，同比下降11.1%，但95%的紡織企業(yè)還是正常運(yùn)轉(zhuǎn)。情況比他們預(yù)計(jì)的要好，趙金良告訴記者，為了幫助縣里的紡織企業(yè)度過(guò)難關(guān)，他們已經(jīng)開(kāi)始為企業(yè)減負(fù)。在技術(shù)改造稅上，他們?cè)试S企業(yè)先交30%的稅金，其余70%根據(jù)企業(yè)自身情況再進(jìn)行緩交。除此之外，縣里還特意下?lián)芰?000萬(wàn)元的特許資金，用來(lái)扶持和幫助一些難以度過(guò)難關(guān)的企業(yè)。 　　一份工業(yè)與信息化部公布的最新資料顯示，2008年中國(guó)紡織業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需不足導(dǎo)致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，去年全年行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.3%，增速同比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，出口交貨值增長(zhǎng)4.7%，回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。去年前11個(gè)月，紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1026億元，增幅由2007年同期增長(zhǎng)36.9%轉(zhuǎn)為下降0.7 %;虧損企業(yè)虧損額為221.3億元，同比增長(zhǎng)97.7%，虧損面達(dá)到20.4%。全年累計(jì)出口1851.7億美元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅較2007年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。 　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)一名負(fù)責(zé)人告訴《小康》記者，2008年，由于美國(guó)的進(jìn)口總額同比下降，中國(guó)進(jìn)口額比重卻同比提高了。在世界紡織業(yè)普遍處于困境的情況下，我國(guó)仍有規(guī)模以上的30%的紡織企業(yè)平均利潤(rùn)增長(zhǎng)保持在30%以上。但2009年中國(guó)紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。 　　打鐵還需自身硬 　　中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱告訴《小康》記者，2008年下半年開(kāi)始，對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策利好已頻繁出臺(tái)，國(guó)家高度重視紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到的困難。而2009年中央經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)政策對(duì)紡織行業(yè)也將產(chǎn)生較大影響，主要表現(xiàn)為企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)逐步減輕，出口退稅率上調(diào)改善盈利，增值稅改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，品牌工程勢(shì)在必行。 　　2月4日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)振興規(guī)劃，這是繼鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃中提出了統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局和加大財(cái)稅金融支持等五項(xiàng)振興措施。并將國(guó)內(nèi)紡織服裝出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)至15%。 　　紹興縣中國(guó)輕紡城東升路市場(chǎng)有限公司副總經(jīng)理錢雪平向《小康》記者表示，隨著規(guī)劃的出臺(tái)，市場(chǎng)已經(jīng)趨于平穩(wěn)，與去年波動(dòng)相比已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。但整個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)資金只利于長(zhǎng)期發(fā)展，在短期內(nèi)效果不會(huì)很明顯。此次60億元人民幣的國(guó)家自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，按市場(chǎng)份額劃撥給紡織行業(yè)20億元，簡(jiǎn)直就是杯水車薪。錢雪平認(rèn)為，專項(xiàng)資金是能對(duì)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面起到一定推動(dòng)作用，而且還能增強(qiáng)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，有利于行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展?？蛇@對(duì)于擁有20萬(wàn)家企業(yè)、就業(yè)人口超過(guò)2000萬(wàn)人的紡織服裝行業(yè)而言效果不明顯，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也不可能一蹴而就。因此，政策的短期效果不明顯。 　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲也指出，紡織品服裝出口退稅率即使僅提高百分之一，也可為中國(guó)紡織企業(yè)增加數(shù)十億的利潤(rùn)。 　　事實(shí)上，為進(jìn)一步緩解紡織業(yè)的困境。自2008年8月1日起，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)二次提高紡織品、服裝的出口退稅率。從11%到13%再至14%，此次又提升為15%。紹興縣中國(guó)輕紡城東升路市場(chǎng)有限公司副總經(jīng)理錢雪平表示，提高紡織品服裝出口退稅率，將有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于擴(kuò)大出口和吸納就業(yè)，從而促進(jìn)紡織工業(yè)振興。但他認(rèn)為，從市場(chǎng)的角度看，紡織行業(yè)的真正回暖還需等到2009年下半年。 　　趙林中認(rèn)為，紡織業(yè)目前面臨的主要困難是市場(chǎng)需求不足，短期內(nèi)1%的優(yōu)惠力度不足，出口退稅還需提高，調(diào)整振興規(guī)劃還有提升空間。但此次行業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)將在一定程度上為紡織工業(yè)重新?tīng)I(yíng)造了優(yōu)勢(shì)氛圍，有力提振了紡織工業(yè)發(fā)展的信心。 　　與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，以目前的情況看，即便是“零關(guān)稅”也不能解決問(wèn)題，因?yàn)樾枨蟠蠓s水，而增加利潤(rùn)的前提是要有訂單。 　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認(rèn)為，如果外商知道出口退稅率調(diào)整，把價(jià)格下壓一個(gè)點(diǎn)的話，我們紡企的利潤(rùn)就等于是給外商創(chuàng)造了。因?yàn)楫?dāng)前正是紡企議價(jià)能力低的時(shí)候，政府補(bǔ)貼的40%～50%可能都會(huì)被外商拿走。 　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲坦言，振興計(jì)劃體現(xiàn)普惠性、針對(duì)性和自下而上的特點(diǎn)。振興規(guī)劃更重要的作用在于幫助紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟著陸，讓部分仍有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)度過(guò)暫時(shí)的困難。但振興規(guī)劃無(wú)法創(chuàng)造需求，且部分支持政策的效果顯現(xiàn)有滯后性，因此，其影響將是長(zhǎng)期性的。 　　趙林中也表示，行業(yè)的問(wèn)題就是市場(chǎng)的問(wèn)題，要想徹底改變這一現(xiàn)狀，除了自身努力外，還需要觀察全球的市場(chǎng)變化。趙林中認(rèn)為，市場(chǎng)有了，政策有了，扎實(shí)地活著了，才能談一下步。 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲在接受記者采訪時(shí)指出，出口退稅上調(diào)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃并不能從根本上改變中國(guó)紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業(yè)走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 　　孫淮濱：紡織業(yè)離春天尚早 　　中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱指出，這次規(guī)劃的出臺(tái)，將在一定程度上改變了過(guò)去在壓順差、防過(guò)熱、防全面通貨膨脹中形成的對(duì)紡織行業(yè)發(fā)展的不利影響，有助于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝眼前危機(jī)，更重要的是提振了整個(gè)行業(yè)的信心。但調(diào)整振興規(guī)劃必須配合一系列的配套措施和國(guó)家強(qiáng)有力的政策實(shí)施，才能真正顯現(xiàn)功效。 　　《小康》：紡織工業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之后，您預(yù)計(jì)今年整體行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)會(huì)是什么樣呢? 　　孫淮濱：可以從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個(gè)角度上看。2009年，隨著金融危機(jī)的影響向全世界蔓延，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的形勢(shì)更加嚴(yán)重。盡管主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家也出臺(tái)了各種救市方案，但并沒(méi)有得到實(shí)際的效果，環(huán)境形勢(shì)和出口增長(zhǎng)不容樂(lè)觀。在目前救市方案還沒(méi)有見(jiàn)到成效的時(shí)候，預(yù)計(jì)上半年面臨的出口形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。尤其是以外銷加工為主的企業(yè)，今年一季度依然會(huì)很難過(guò)，它對(duì)出口的依賴性還是很強(qiáng)。 　　去年四季度，一些出口企業(yè)接到2009年的單子明顯減少，這就預(yù)示著金融危機(jī)的影響會(huì)進(jìn)一步加劇，所以200 9年上半年是出口比較困難的一個(gè)時(shí)期。至于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們面臨的外部環(huán)境相對(duì)比2008年要寬松，主要是因?yàn)檎呙?，?guó)家有了振興規(guī)劃，生產(chǎn)要素如煤、電、油都處在下降的勢(shì)頭，行業(yè)的原料價(jià)格也在往下走，當(dāng)然它和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，因?yàn)樾枨笠苍谙陆?，所以要素成本是在下降的，這可以說(shuō)是增利因素。而且，國(guó)家也將采取一定的政策有效地進(jìn)行拉動(dòng)。如果國(guó)際市場(chǎng)上的形勢(shì)更加嚴(yán)峻和繼續(xù)惡化的話，國(guó)內(nèi)的需求拉動(dòng)、政策的效益和要素成本的下降都能起到一些彌補(bǔ)作用?？梢赃@么說(shuō)，整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在下半年會(huì)有一個(gè)逐步復(fù)蘇的狀態(tài)。 　　《小康》：在您看來(lái)，紡織工業(yè)規(guī)劃會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)起到什么樣的推動(dòng)作用?具體會(huì)體現(xiàn)在哪些方面? 　　孫淮濱：在分析了已出臺(tái)綱要的基本框架之后，我覺(jué)得很振奮。因?yàn)橐?guī)劃肯定了對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的新定位。前一段時(shí)間，一些媒體將紡織行業(yè)稱為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)”、“減順差的產(chǎn)業(yè)”等等，總之，給人的感覺(jué)是限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但這次的振興規(guī)劃把紡織行業(yè)提到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)上，甚至是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種新的定位和認(rèn)可，意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，它不是可有可無(wú)的，而是非常重要的。當(dāng)然，不光是產(chǎn)業(yè)的定位，在所公布的框架當(dāng)中提出，加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃提出了統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局和加大財(cái)稅金融支持等五項(xiàng)振興措施。這些政策都會(huì)為我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)克服金融危機(jī)帶來(lái)的消極影響發(fā)揮積極的作用，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整起到助推的作用。 　　《小康》：有人說(shuō)2009年是中國(guó)紡織業(yè)的拐點(diǎn)之年，也有人認(rèn)為2009年會(huì)是中國(guó)紡織業(yè)的春天，您是怎么看的?紡織工業(yè)振興規(guī)劃，對(duì)行業(yè)的回暖會(huì)是一個(gè)信號(hào)嗎? 　　孫淮濱：怎么說(shuō)拐點(diǎn)?拐在哪兒呢?我覺(jué)得不要輕易說(shuō)拐點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在的情勢(shì)還不是很明朗，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)測(cè)下半年的市場(chǎng)走向。但可以肯定的是2009年國(guó)際的形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)會(huì)相對(duì)好一些。出口受阻，內(nèi)需的壓力加大，價(jià)格水平一直不高，去年的價(jià)格增長(zhǎng)一直是負(fù)數(shù)，今年肯定也是負(fù)數(shù)。說(shuō)是中國(guó)紡織業(yè)的春天還是太早了點(diǎn)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都沒(méi)有出來(lái)的情況下，無(wú)法下定論。 　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)去年確實(shí)經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難的時(shí)期。而這次規(guī)劃的出臺(tái)，將在一定程度上改變了過(guò)去在壓順差、防過(guò)熱、防全面通貨膨脹中形成的對(duì)紡織行業(yè)發(fā)展的不利影響，有助于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝眼前危機(jī)，更重要的是提振了整個(gè)行業(yè)的信心。但調(diào)整振興規(guī)劃必須配合一系列的配套措施和國(guó)家強(qiáng)有力的政策實(shí)施，才能真正顯現(xiàn)功效。2009年整個(gè)行業(yè)的情況依然不是很樂(lè)觀，但對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需有一定作用。 　　《小康》：如您所說(shuō)，此次振興規(guī)劃里提到了技術(shù)改造和自主品牌，您覺(jué)得紡織業(yè)企業(yè)可以做些什么?政府又該做些什么? 　　孫淮濱：作為內(nèi)需拉動(dòng)為主的民生產(chǎn)業(yè)，我們要打造自主品牌的戰(zhàn)略性由大變強(qiáng)。國(guó)外的著名品牌都是經(jīng)過(guò)上百年的錘煉，打造一個(gè)好的品牌是一個(gè)系統(tǒng)性的投入。紡織企業(yè)要以品質(zhì)、市場(chǎng)以及企業(yè)的自身建設(shè)去發(fā)展。因?yàn)楹玫钠焚|(zhì)、好的裝備，也是加強(qiáng)上下游的聯(lián)動(dòng)及拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的必備之物。政府方面必須要扎實(shí)，從資金、自主研發(fā)以及政策面上去積極推動(dòng)企業(yè)去走技術(shù)改造和自主品牌這條路，這樣才具有一定的效果。 　　《小康》：此次規(guī)劃將出口退稅提升至15%，有企業(yè)家認(rèn)為還有上升的空間，甚至覺(jué)得應(yīng)該直接提升至17%才是最佳的，您認(rèn)為國(guó)家還會(huì)繼續(xù)上調(diào)嗎? 　　孫淮濱：我之前說(shuō)過(guò)，1個(gè)百分點(diǎn)就是幾十億元的利潤(rùn)。不考慮其他變動(dòng)因素，在企業(yè)實(shí)行25%所得稅的情況下，根據(jù)人民幣兌換美元的平均匯率6.5來(lái)估算，企業(yè)將會(huì)增加57億元人民幣的利潤(rùn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口退稅率當(dāng)然是越高越好。國(guó)家上調(diào)出口退稅率是取決于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的形勢(shì)以及國(guó)家財(cái)力，未來(lái)會(huì)不會(huì)繼續(xù)上調(diào)這個(gè)誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)分析。 　　《小康》：浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說(shuō)，破解市場(chǎng)瓶頸已成為紡織業(yè)必須要過(guò)的第一關(guān)，作為業(yè)內(nèi)專家，您認(rèn)可這一說(shuō)法嗎? 　　孫淮濱：這個(gè)說(shuō)法完全正確。如何解決這一關(guān)，完全取決于統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)。紡織行業(yè)是高度競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，它的兩極分化比較嚴(yán)重。如果純粹考慮優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)規(guī)律，這也無(wú)可非議，但是它會(huì)造成大面積的企業(yè)在不利的背景下退出行業(yè)，退出市場(chǎng)，它帶來(lái)的陣痛太大。而且現(xiàn)在的國(guó)家政策一般都是扶優(yōu)扶強(qiáng)，但對(duì)中小紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，陽(yáng)光根本惠及不到，扶貧濟(jì)弱也要強(qiáng)化。紡織企業(yè)最缺的還是融資和貸款，只有適當(dāng)寬松的環(huán)境才能使企業(yè)逐漸變大、變強(qiáng)?？墒牵绾温鋵?shí)也是個(gè)關(guān)鍵，這就要考慮銀行和企業(yè)之間的關(guān)系。