國務(wù)院總理溫家寶日前在英國表示，回國后，將盡快出臺造船和紡織行業(yè)的振興規(guī)劃?！笆聦嵣希訌?qiáng)金融信貸支持和重點扶植“國輪”正是振興規(guī)劃草案中四大振興目標(biāo)的具體措施?！比涨?，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會一位不愿透露姓名的人士對記者說。 　　據(jù)新加坡太平洋航運統(tǒng)計，2008年下半年，我國造船撤單量已達(dá)2000萬載重噸。此外，據(jù)英國克拉克松統(tǒng)計，中國船廠去年12月新接訂單只有區(qū)區(qū)2萬載重噸，同比下降99.8%，創(chuàng)出年內(nèi)新低，同時這也是歷史上同期訂單量的最低點。 　　“最近幾個月很多船廠都是零訂單?！焙ＭㄗC券機(jī)械行業(yè)首席分析師葉志剛表示，金融危機(jī)爆發(fā)以來，撤單與訂單流失風(fēng)潮迅速蔓延到全國范圍，并從民企向國企擴(kuò)散，“造船企業(yè)們迎來了迄今為止的最艱難時光?！? 　　“此外，原材料價格的上漲，動力成本的上升，人民幣的升值可以說也是2008年船舶行業(yè)所面臨的‘三座大山’，而且‘訂單遠(yuǎn)期化’使得船舶行業(yè)所面臨的風(fēng)險更具有隱蔽性?！睆B門船舶重工股份有限公司總經(jīng)濟(jì)師汪錦星指出，我國的船舶工業(yè)都是以出口為主，造船的合同都是提前1～3年簽訂的，簽訂合同的時候就以當(dāng)時人民幣的匯率以及當(dāng)時原材料的價格進(jìn)行核算而簽訂合同的，從簽單到結(jié)算船舶行業(yè)最起碼是兩年左右。先簽訂合同然后再進(jìn)行生產(chǎn)，而其中的時間跨度又比較長，對船舶工業(yè)的影響就比較大。 　　事實上，一面是新訂的船可能會取消或推遲收貨，另一面是原有訂單很有可能虧損，造船企業(yè)面臨很大危機(jī)。 　　本報記者從消息人士處獲悉，船舶行業(yè)振興計劃由國家發(fā)改委牽頭，工信部、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司等單位參與制定。該計劃主要針對今后3年（2009年至2012年）船舶行業(yè)的發(fā)展。 　　已經(jīng)完成的草案中提出了4大振興目標(biāo)：第一，造船完工量占世界市場份額由目前的28%提高到35%以上。第二，通過技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，使造船與主要配套設(shè)備、海洋工程船舶與裝備等的綜合生產(chǎn)能力得到協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。第三，加大開發(fā)力度，實現(xiàn)郵輪、散貨船和集裝箱船三大主流船型升級換代，提高細(xì)分市場競爭力；使高技術(shù)船舶世界市場份額達(dá)到20%；第四，三大主流船型造船周期縮短到10個月以內(nèi)，造船生產(chǎn)效率達(dá)到25工時/修正總噸；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗3年降低15%。 　　“嚴(yán)峻的現(xiàn)實為優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，我們預(yù)期政府將支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵中小企業(yè)成為船舶中間產(chǎn)品配套加工中心和專業(yè)化加工中心。”申銀萬國分析師胡麗梅認(rèn)為，振興規(guī)劃將可能通過對國輪國造的進(jìn)一步信貸和產(chǎn)業(yè)政策支持，提高國內(nèi)船東在國內(nèi)船企造船的積極性；加大研發(fā)投入，實現(xiàn)核心船企產(chǎn)業(yè)升級；強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵兼并收購；強(qiáng)制性淘汰措施，促進(jìn)拆船等措施來重點扶植“國輪”。 　　這與此前工信部裝備工業(yè)司副司長李東的說法很相近。李東表示，要抓住此次船舶市場調(diào)整的時機(jī)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，合理布局；鼓勵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源利用效率；推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)研發(fā)高技術(shù)船舶和技術(shù)儲備。 　　記者得到的一份資料也顯示，船舶工業(yè)振興規(guī)劃的重點任務(wù)就是支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)按期履行造船合同；鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持造船企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組?！巴七M(jìn)兩家大型船舶集團(tuán)成為世界一流的大型造船企業(yè)。” 　　“這就意味著今后的競爭會更加激烈，政策的出臺將會使強(qiáng)者更強(qiáng)，造船市場格局也將被重新分割。一些低標(biāo)準(zhǔn)的、小的造船廠將被大量淘汰出市場。”