【中國(guó)傳動(dòng)網(wǎng) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】 美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局（DepartmentofCommerce，BureauofIndustryandSecurity，BIS）出臺(tái)了一份針對(duì)關(guān)鍵新興和基礎(chǔ)技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，直搗AI技術(shù)、AI芯片、機(jī)器人、量子計(jì)算等幾項(xiàng)正在蓬勃發(fā)展的核心前沿技術(shù)。

繼上個(gè)月美國(guó)宣布將福建晉華納入《出口管理?xiàng)l例》（ExportAdministrativeRegulation，EAR）下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)清單，昨天，美國(guó)技術(shù)出口管制又出新情況了！

這意味著，一旦有進(jìn)一步的管制措施出臺(tái)，恐將影響英特爾、高通、英偉達(dá)、TI等美國(guó)半導(dǎo)體代表公司在海外的業(yè)務(wù)。

雖然沒(méi)提具體國(guó)家，但按照當(dāng)前市場(chǎng)格局和進(jìn)出口現(xiàn)狀，直接受影響最大的還是中國(guó)。

其征詢意見(jiàn)將于北京時(shí)間11月19日（昨天）晚間開(kāi)始，并將于12月19日截止。工業(yè)安全局表示，這一舉措是為了保證美國(guó)在科技、工程和制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位不受影響。

技術(shù)出口管理新提案

背景：美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全署（BIS）根據(jù)出口行政規(guī)定（ExportAdministrationRegulations,EAR）對(duì)軍民兩用和較為不敏感的軍品出口進(jìn)行監(jiān)管，主要甄別涉及國(guó)家安全和高技術(shù)范疇的出口。該署當(dāng)前由商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)與安全的副部長(zhǎng)（UnderSecretaryofCommerceforIndustryandSecurity）領(lǐng)銜。BIS主要通過(guò)商務(wù)管制清單（CommerceControlList,CCL）對(duì)具體出口商品進(jìn)行監(jiān)管。CCL包含敏感商品和敏感技術(shù)；出口清單上的項(xiàng)目需要預(yù)先獲得商務(wù)部批準(zhǔn)。凡是在CCL上擁有出口管制分類編碼（ExportControlClassificationNumber,ECCN）且未得到豁免的商品出口均受EAR管制。

細(xì)節(jié)：根據(jù)美國(guó)商務(wù)部文件（15CFRPart744[DocketNo.180712626–8840–01]RIN0694–AH61ReviewofControlsforCertainEmergingTechnologies），凡是在管制清單上擁有出口管制分類編碼（ExportControlClassificationNumber,ECCN），且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

一旦確認(rèn)了一種新興或基礎(chǔ)技術(shù)，法案就會(huì)授權(quán)商務(wù)部對(duì)該技術(shù)的出口、再出口或(國(guó)內(nèi))轉(zhuǎn)讓建立管制，包括臨時(shí)管制。

在確定適當(dāng)?shù)某隹诠苤扑綍r(shí)，商務(wù)部必須考慮這項(xiàng)技術(shù)的潛在最終用途和最終用戶，以及限制出口的國(guó)家(例如禁運(yùn)國(guó)家)。

可能影響美國(guó)安全的技術(shù)類別

這份新的技術(shù)出口管理新提案內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)潔，清晰羅列了可能會(huì)影響美國(guó)國(guó)家安全的14類新興和基礎(chǔ)技術(shù)。目前，美國(guó)商務(wù)部正就這14類技術(shù)向公眾征集意見(jiàn)：

具有代表性的新技術(shù)類別清單

1.生物技術(shù)，例如：

(i)納米生物學(xué)；

(ii)合成生物學(xué)；

(iii)基因組和基因工程；

(iv)神經(jīng)科學(xué)。

2.人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，例如：

(i)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)（例如，腦模擬，時(shí)間序列預(yù)測(cè)，分類）；

(ii)進(jìn)化和遺傳計(jì)算（例如遺傳算法，遺傳編程）；

(iii)強(qiáng)化學(xué)習(xí)；

(iv)計(jì)算機(jī)視覺(jué)（例如，物體識(shí)別，圖像理解）；

(v)專家系統(tǒng)（例如決策支持系統(tǒng)，教學(xué)系統(tǒng)）；

(vi)語(yǔ)音和音頻處理（例如，語(yǔ)音識(shí)別和制作）；

(vii)自然語(yǔ)言處理（例如機(jī)器翻譯）；

(viii)規(guī)劃（例如，安排，游戲）；

(ix)音頻和視頻處理技術(shù)（例如，語(yǔ)音克隆，深度偽造）；

(x)AI云技術(shù)；

(xi)AI芯片組。

3.定位、導(dǎo)航和定時(shí)（PNT）技術(shù)。

4.微處理器技術(shù)，如：

(i)片上系統(tǒng)（SoC）；

(ii)堆疊在芯片上的存儲(chǔ)器。

5.先進(jìn)計(jì)算技術(shù)，如：

(i)以記憶為中心的邏輯。

6.數(shù)據(jù)分析技術(shù)，例如：

(i)可視化；

(ii)自動(dòng)分析算法；

(iii)上下文感知計(jì)算。

7.量子信息和傳感技術(shù)，如

(i)量子計(jì)算；

(ii)量子加密；

(iii)量子傳感。

8.物流技術(shù)，如：

(i)移動(dòng)電力系統(tǒng)；

(ii)建模和模擬系統(tǒng)；

(iii)資產(chǎn)總體可見(jiàn)度；

(iv)基于配送的物流系統(tǒng)（DBLS）。

9.增材制造（例如3D打印）；

10.機(jī)器人，如：

(i)微型無(wú)人機(jī)和微型機(jī)器人系統(tǒng)；

(ii)蜂擁技術(shù)；

(iii)自組裝機(jī)器人；

(iv)分子機(jī)器人；

(v)機(jī)器人編制系統(tǒng)；

(vi)智能微塵。

11.腦機(jī)接口，如：

(i)神經(jīng)控制界面；

(ii)意識(shí)-機(jī)器界面；

(iii)直接神經(jīng)界面；

(iv)腦機(jī)接口。

12.高超音速空氣動(dòng)力學(xué)，例如：

(i)飛行控制算法；

(ii)推進(jìn)技術(shù)；

(iii)熱保護(hù)系統(tǒng)；

(iv)專用材料（用于結(jié)構(gòu)，傳感器等）。

13.先進(jìn)材料，例如：

(i)自適應(yīng)偽裝；

(ii)功能性紡織品（例如先進(jìn)的纖維和織物技術(shù)）；

(iii)生物材料。

14.先進(jìn)監(jiān)控技術(shù)，如：面印和聲紋技術(shù)。

征求公眾意見(jiàn)

美國(guó)政府認(rèn)為，技術(shù)的出口管制是保護(hù)美國(guó)敏感技術(shù)的重要方式。

美國(guó)的軍民雙用或者不那么敏感的軍用技術(shù)，由工業(yè)安全署根據(jù)商業(yè)管制清單(CommerceControlList)等出口管制條例來(lái)管理。但上面列出的新興技術(shù)，基本都沒(méi)有包括在內(nèi)。

這一次，他們就是要衡量這些新興技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響，從中選出哪些技術(shù)對(duì)國(guó)家安全有重要影響，比如能夠用在常規(guī)武器、情報(bào)收集、大規(guī)模殺傷性武器或者恐怖主義活動(dòng)中。

總之，任何能讓美國(guó)在軍事上、情報(bào)上保持領(lǐng)先地位的技術(shù)，都不能放過(guò)。

商務(wù)部在前期通知中說(shuō)，審查新興和基礎(chǔ)技術(shù)的過(guò)程中，會(huì)考慮這些技術(shù)在國(guó)外發(fā)展的情況，出口管制可能會(huì)對(duì)美國(guó)這類技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，以及出口管制在限制這些新興技術(shù)向國(guó)外擴(kuò)散的效力。

征求意見(jiàn)，就是為了給整個(gè)過(guò)程提供更多的信息。

不斷收緊的美國(guó)政策

即便你不關(guān)注國(guó)家間的交鋒，也一定注意到了事情的變化。在高科技領(lǐng)域，管制正在不斷收緊。美國(guó)各種相關(guān)部門(mén)，正在嘗試各種新政策，有些還在醞釀中，有些暫時(shí)擱置了，有些已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。這里只舉例說(shuō)說(shuō)今年的一些情況。

4月，據(jù)路透報(bào)道，美國(guó)政府可能要開(kāi)始對(duì)中美企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的非正式合作關(guān)系進(jìn)行限制。因?yàn)樗麄儞?dān)心，“如果不采取措施，中國(guó)企業(yè)就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，在10-15年內(nèi)挑戰(zhàn)我們的企業(yè)。”

美國(guó)財(cái)政部助理部長(zhǎng)透露，他們正在評(píng)估是否能運(yùn)用這項(xiàng)法案來(lái)限制中國(guó)企業(yè)在美國(guó)“敏感技術(shù)”上的投資。

5月，特朗普政府成立AI特別委員會(huì)。這個(gè)特別委員會(huì)的使命是：協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府在AI方面所做的努力，確保美國(guó)在AI領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

8月，美國(guó)國(guó)防部啟動(dòng)新計(jì)劃，準(zhǔn)備在五年AI計(jì)劃中投入17億美元（約人民幣115億元），并且成立對(duì)應(yīng)的新機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。

《紐約時(shí)報(bào)》曝光了時(shí)任美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯，在發(fā)給特朗普的備忘錄中，懇求美國(guó)總統(tǒng)制定一個(gè)人工智能的國(guó)家戰(zhàn)略。馬蒂斯指出，美國(guó)沒(méi)有跟上中國(guó)雄心勃勃的AI計(jì)劃。

10月，《金融時(shí)報(bào)》還曝光了一個(gè)特別離譜的消息：美國(guó)政府正在考慮禁止中國(guó)公民獲得學(xué)生簽證。雖然這件事最后并未實(shí)行。其實(shí)，也不止針對(duì)中國(guó)。

美國(guó)的開(kāi)放姿態(tài)一直在不斷收緊。前兩天彭博專欄作家NoahSmith分享了一組數(shù)據(jù)表明，隨著美國(guó)日趨保守，大學(xué)里海外學(xué)生比例的增速正在巨降。

與此同時(shí)，加拿大的吸引力直線上升。對(duì)此，谷歌AI負(fù)責(zé)人JeffDean憂心忡忡，他說(shuō)讓全球最棒、最聰明的學(xué)生來(lái)到美國(guó)深造，是美國(guó)在很多技術(shù)領(lǐng)域、科學(xué)領(lǐng)域取得成功的關(guān)鍵。