受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平24日上午向全國人大常委會報(bào)告“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況。張平說，今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢是好的，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。而國際金融動(dòng)蕩嚴(yán)重影響了國內(nèi)投資者信心，股票市場持續(xù)低迷;由于企業(yè)虧損增加、利潤減少，銀行體系經(jīng)營壓力加大，潛伏著資產(chǎn)質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。 　　張平指出，要按照加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)發(fā)展后勁的主線，抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。 　　張平強(qiáng)調(diào)，在編制規(guī)劃中，既要立足當(dāng)前保增長，又要抓住機(jī)遇通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排;既要保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，又要防止已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃，努力形成有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的振興規(guī)劃。 　　他同時(shí)表示，要抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要采取更直接、更有力、更見效的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。按照這一要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析，及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。 　　張平說，國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響包括：一是外貿(mào)進(jìn)出口增幅回落較快，投資增長有所放慢;二是工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場需求下降;三是房地產(chǎn)和汽車市場低迷，消費(fèi)熱點(diǎn)降溫;四是部分企業(yè)經(jīng)營更加困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻;五是財(cái)政收入增幅逐步回落，金融市場潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。 　　張平說，全國財(cái)政收入上半年增長33.3%（主要是匯算清繳去年企業(yè)所得稅收入較多等因素影響），三季度增長10.5%，由于經(jīng)濟(jì)增長減速、企業(yè)利潤減少、股市和房市低迷等影響，以及政策性減免稅收，財(cái)政收入呈逐季下滑態(tài)勢，10月份開始出現(xiàn)負(fù)增長，當(dāng)月同比下降0.3%，11月份下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大到3.1%。國際金融動(dòng)蕩嚴(yán)重影響了國內(nèi)投資者信心，股票市場持續(xù)低迷;由于企業(yè)虧損增加、利潤減少，銀行體系經(jīng)營壓力加大，潛伏著資產(chǎn)質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。 　　對于中央采取的保增長的措施，張平稱目前這些政策措施對增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。 　　張平指出，面對多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央審時(shí)度勢、未雨綢繆，見事早、行動(dòng)快，及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點(diǎn)。進(jìn)入三季度，針對國際金融危機(jī)愈演愈烈，對我國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的情況，中央果斷提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的工作要求，迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，決定在今年四季度增加安排中央投資1000億元和提前下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建基金200億元。目前，這些政策措施對增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。 　　張平表示，初步測算，新增1000億元中央政府投資和提前安排的200億元災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排的項(xiàng)目，加上地方和社會資金，總投資規(guī)模可達(dá)到4000億元左右。一方面可以拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，另一方面也能夠辦成一些群眾熱切期盼和關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。