由國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《成品油價稅費改革方案》日前向公眾征求意見。根據(jù)這個方案，目前成品油價將保持不變，未來將隨國際油價的變化進(jìn)行調(diào)整。 　　專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)逐步完善成品油定價機制，同時要明確對出租車行業(yè)、農(nóng)業(yè)以及地方公路建設(shè)的補貼方式和內(nèi)容。 逐步完善成品油定價機制 　　雖然此次出臺的方案并沒有涉及成品油價格的變動，但專家表示，費改稅的同時已經(jīng)包含了成品油價格的下調(diào)。 　　“此次成品油價稅費改革，其實是將原有的成品油價格下調(diào)，再加上每升1元的燃油稅，改革之后的成品油價格不會高于目前的零售價格?！敝袊痛髮W(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，對老百姓來說，目前油價并沒有改變，但對消費稅的征收環(huán)節(jié)即加油站等零售企業(yè)來說其實是降價了。因而對于整個石油企業(yè)來說，利潤空間有所縮小。 　　財政部財科所研究員楊志勇表示，這一方案等于把成品油下降的價格換成了消費稅，除了取消養(yǎng)路費，諸如高速公路的過橋過路費并沒有取消，未來國內(nèi)成品油價依然有下行空間。 　　據(jù)專家測算，目前國內(nèi)成品油價相當(dāng)于在國際原油每桶70美元時的價位，如果將來國際油價調(diào)整，燃油稅很可能保持不動，但成品油價會隨之進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地認(rèn)為，此次方案并不完全是與國際接軌，但今后國內(nèi)油價調(diào)價將會更加頻繁。 　　西南證券宏觀經(jīng)濟(jì)高級分析師董先安認(rèn)為，從長期來看，政府對大宗商品價格的干預(yù)成本越來越高，成品油價格機制改革是大勢所趨。對于石油這類的重要資源，一定要建立戰(zhàn)略儲備，我國未來可以借鑒美國建立儲備的方式，著力在量上控制，而在價格方面減少干預(yù)。 諸多細(xì)節(jié)尚待明確 　　專家表示，面臨國際油價大幅回落的有利環(huán)境，抓緊時機出臺成品油價稅費改革，一方面可以治理亂收費行為，實現(xiàn)公平稅負(fù);另一方面，體現(xiàn)了“多用多負(fù)擔(dān)、少用少負(fù)擔(dān)”的原則，通過經(jīng)濟(jì)杠桿將更好地推動節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 　　清華大學(xué)能源與氣候項目主任管清友認(rèn)為，以北京為例，汽油消費稅率上調(diào)后，18000-20000公里是私家車在這次燃油稅改革中的盈虧平衡點。在這個范圍以下，節(jié)余的養(yǎng)路費比多交的汽油消費稅要多，高于該范圍則相反。開征燃油稅的總體思路是強化節(jié)能意識，多用油多負(fù)擔(dān)。采取從量定額征收方式的一個優(yōu)點是，實際稅率可以相對于油價變動而起到反向調(diào)節(jié)作用，從而平抑消費波動。 　　同時，不少專家認(rèn)為，方案在征求意見階段，還有一些細(xì)節(jié)需要明確，如未來油價變化后消費稅是否相應(yīng)調(diào)節(jié)，消費稅款如何具體分配，需要給出進(jìn)一步解答。 　　管清友認(rèn)為，本次開征燃油稅后，受影響最大的是交通運輸行業(yè)，出租車行業(yè)目前本身利潤已經(jīng)不高，征收燃油稅后受影響更大，應(yīng)該加大補貼力度。此外，對于交通征稽人員安置，農(nóng)機具等不上路機械用油補貼等方面也有待進(jìn)一步細(xì)化。（