日前，山東省政府印發(fā)了關(guān)于電力體制改革的8個(gè)文件(以下簡(jiǎn)稱“8文件”)，旨在構(gòu)建“政企分開(kāi)、價(jià)格合理”的電力市場(chǎng)體系，省內(nèi)外電力資源將同步放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)。

8文件包括《山東省輸配電價(jià)改革實(shí)施方案》《山東省電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》《山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)施方案》《山東省有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃改革實(shí)施方案》《山東省售電側(cè)改革實(shí)施方案》《山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案》《山東省推動(dòng)分布式電源建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《山東省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(試行)》，旨在逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡新機(jī)制，構(gòu)建“政企分開(kāi)、價(jià)格合理”的電力市場(chǎng)體系。

下一步，山東省將擴(kuò)大進(jìn)入市場(chǎng)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)范圍，放開(kāi)符合條件的售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，省內(nèi)外電力資源同步放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)。

從8文件中可以看出，山東省將分兩個(gè)階段構(gòu)建市場(chǎng)化電力電量平衡新機(jī)制。2018年以前，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，放開(kāi)售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配電業(yè)務(wù)，培育多元化市場(chǎng)主體，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。2020年以前，啟動(dòng)和運(yùn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力電量平衡機(jī)制，最終形成以中長(zhǎng)期交易穩(wěn)定市場(chǎng)、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格的電力市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)，建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，凡是參加電力市場(chǎng)交易的用戶，均不再執(zhí)行政府定價(jià)。

對(duì)于備受關(guān)注的發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)，山東省將有序放開(kāi)公益性、調(diào)節(jié)性電量以外發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)電力電量平衡從計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主。

用電放開(kāi)方面，逐步放開(kāi)年用電量達(dá)到一定規(guī)模的10千伏及以上電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶參與直接交易。

發(fā)電放開(kāi)方面，初期保留規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電、可再生能源調(diào)峰機(jī)組發(fā)電、余能發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電比在政策范圍內(nèi)的熱電機(jī)組發(fā)電，以及水電、核電、涉外機(jī)組合同期內(nèi)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。在可再生能源消納受限時(shí)，安排保障性收購(gòu)小時(shí)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。市場(chǎng)建設(shè)中后期，電力市場(chǎng)體系比較健全時(shí)，除公益性、調(diào)節(jié)性電量以外的電量全部進(jìn)入市場(chǎng)。

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