兩天時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā)布三個(gè)文件規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)政策，在以往的歷史中十分罕見。如果考慮到今年上半年相繼出臺(tái)的《汽車銷售管理辦法》和在上海車展期間推出的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件，可以說政府對(duì)于汽車工業(yè)的發(fā)展制訂了完整的路線圖，這就是推動(dòng)中國汽車工業(yè)毫不猶疑地踏上純電動(dòng)汽車發(fā)展之路。相比歐美，中國成為走在新能源或曰純電動(dòng)汽車道路上最為堅(jiān)決的國家。

進(jìn)入6月以來，連續(xù)幾日，國家部委關(guān)于中國汽車產(chǎn)業(yè)的政策頻出。

6月12日，國家發(fā)展改革委和工信部發(fā)布了關(guān)于《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，意見再次提出嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)以下新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)投資項(xiàng)目。但對(duì)新能源汽車或者應(yīng)該是純電動(dòng)車給予了大力支持，對(duì)于中外合資純電動(dòng)車項(xiàng)目不僅沒有數(shù)量限制，在股比上也將有望實(shí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。不過對(duì)于插電式混合動(dòng)力汽車投資項(xiàng)目則表示需要參照傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。

在這意見發(fā)布之后，今天（6月13日）工信部發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2017年）》（征求意見稿），公開征求社會(huì)意見。

在此之前稍早時(shí)分，工信部和國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，確定了雙積分政策并行管理。

兩天時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā)布三個(gè)文件規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)政策，在以往的歷史中十分罕見。

如果考慮到今年上半年相繼出臺(tái)的《汽車銷售管理辦法》和在上海車展期間推出的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件，可以說政府對(duì)于汽車工業(yè)的發(fā)展制訂了完整的路線圖，這就是推動(dòng)中國汽車工業(yè)毫不猶疑地踏上純電動(dòng)汽車發(fā)展之路。

如果我們綜合來看上半年陸續(xù)出臺(tái)的這五份文件，可以概括為汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向、政策扶持方式和市場(chǎng)開放等幾個(gè)層面。

今天眾多業(yè)內(nèi)人士對(duì)于國家將規(guī)范制定智能網(wǎng)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)給予了極大關(guān)注，如何界定純電動(dòng)車與智能網(wǎng)聯(lián)的關(guān)系，事實(shí)上業(yè)內(nèi)基本也統(tǒng)一了觀點(diǎn)，即在不遠(yuǎn)的將來，一輛純電動(dòng)車一定是一定是具備智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的車。

新能源是中國汽車產(chǎn)業(yè)的方向，而智能網(wǎng)聯(lián)實(shí)現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的技術(shù)路線圖。

對(duì)于新能源汽車的定義，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會(huì)期間更新了提法稱之為“清潔能源汽車”，可以說給燃料電池留下了出口，在《汽車投資項(xiàng)目管理的意見》中也體現(xiàn)了這一思想，燃料電池汽車投資項(xiàng)目被明確規(guī)定可參照純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。而插電式混合動(dòng)力汽車投資項(xiàng)目則基本被判了緩型，被要求參照傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。

這一區(qū)分對(duì)待相信注定會(huì)在業(yè)內(nèi)引發(fā)不小的爭(zhēng)議。

相比歐美，中國成為走在新能源或曰純電動(dòng)汽車道路上最為堅(jiān)決的國家。

相繼發(fā)出13張電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)之后，近日一度有傳聞稱資質(zhì)會(huì)暫停發(fā)放，但在以上相關(guān)文件發(fā)放后，相信會(huì)有更多的造車團(tuán)隊(duì)拿下電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)。

很多人注意到，《汽車投資項(xiàng)目管理的意見》明確表示：“支持企業(yè)開展國際合作，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國際技術(shù)、資本、人才等資源提升國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化水平?！彪S著江淮大眾項(xiàng)目的成立，放開了外資企業(yè)在中國最多只能成立兩家合資公司的限制。但《汽車投資項(xiàng)目管理的意見》中同樣重點(diǎn)提到“支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域”。

發(fā)軔于2014年的新造車運(yùn)動(dòng)，起推動(dòng)作用的主要是民間資本。目前有一定知名度的的造車企業(yè)不少于20多家，如果算下低速電動(dòng)車項(xiàng)目，目前立項(xiàng)的新能源汽車項(xiàng)目接近200家。

強(qiáng)大的民間資本正推動(dòng)著中國汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化大步前進(jìn)。

同時(shí)在這份文件中，我們看到政府“鼓勵(lì)汽車企業(yè)之間在資本、技術(shù)和產(chǎn)能等方面開展深度合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)。加快國有汽車企業(yè)改革步伐，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)僵尸汽車企業(yè)退出市場(chǎng)?！?/p>

一汽東風(fēng)會(huì)因此加速合并嗎？“共同組織生產(chǎn)”可以說是為蔚來汽車等造車企業(yè)代工打清了障礙嗎。

相信時(shí)間會(huì)給出答案。

不過業(yè)內(nèi)一直有國家部委在推動(dòng)汽車工業(yè)電動(dòng)化的時(shí)間點(diǎn)上是否過于激進(jìn)的疑問。

這個(gè)問題事實(shí)上與中國汽車產(chǎn)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)捆綁得日益緊密有關(guān)。

在房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策一輪接一輪的大環(huán)境下，穩(wěn)增長的重任，汽車產(chǎn)業(yè)無疑重要性日益突出，而中國汽車市場(chǎng)2800萬輛的銷售量無疑也引發(fā)眾多垂涎者。

中國汽車市場(chǎng)同時(shí)面臨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)過剩與向國外汽車工業(yè)進(jìn)一步開放市場(chǎng)的雙重壓力。

有媒體指出，如不引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，2020年全國汽車產(chǎn)能可能將高達(dá)5000萬輛左右，而屆時(shí)銷量可能只有3100萬輛左右，產(chǎn)能過剩之嚴(yán)重，可造上百艘航母。

而中國在尋求歐美給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的過程中，也難免面臨歐美要求中國進(jìn)一步開放市場(chǎng)的要求。

上汽奧迪事件即是現(xiàn)實(shí)案例，而今年3月，《華爾街見聞》曾引述美國媒體Axios的報(bào)道，白宮高級(jí)官員正悄悄準(zhǔn)備在汽車行業(yè)針對(duì)他們認(rèn)為的中方不公平做法開展對(duì)抗措施。其原因之一即是中國企業(yè)可以在美國自由地?fù)碛?00%所有權(quán)的業(yè)務(wù)，不過，美國企業(yè)在中國設(shè)廠卻只能占有50%的股權(quán)。

6月1日，江淮與大眾正式簽署合作協(xié)議，雙方將共同出資成立專注于新能源汽車領(lǐng)域的合資公司。

這何嘗不是變相的開放股比，開放市場(chǎng)的典線回應(yīng)呢？

而《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《積分并行管理辦法》），確定了雙積分政策并行管理，也將引導(dǎo)中外車企將目光從傳統(tǒng)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)向，在江淮大眾簽約的同日，戴姆勒與北汽新能源簽署增資協(xié)議，即意在應(yīng)對(duì)即將執(zhí)行的新能源積分政策。

《積分并行管理辦法》中要求，新能源汽車積分政策將從2018年開始實(shí)行，2018年度至2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。在執(zhí)行時(shí)間和比例要求上和此前的征求意見稿沒有變化，但在不同類別的車型積分方面有所調(diào)整。

這一辦法雖然沒有超出外界預(yù)期，但給新能源汽車制造商吃了一顆定心丸，在補(bǔ)貼政策逐漸退坡的情況下，積分政策將依然使純電動(dòng)車制造商可獲得資金上的支持。

對(duì)于今天工信部發(fā)布的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》）事實(shí)上是接應(yīng)昨天工信部部長苗圩站臺(tái)成立的中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

苗圩表示：“智能網(wǎng)聯(lián)汽車是我國搶占汽車產(chǎn)業(yè)未來戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，是國家汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的重要突破口，是關(guān)聯(lián)眾多重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運(yùn)輸體系的重要載體，并在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)國家創(chuàng)新、提高交通安全、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等方面具有重大戰(zhàn)略意義?！?/p>

智能網(wǎng)聯(lián)也被賦予了節(jié)能減排的重任。

當(dāng)然《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》對(duì)于中國汽車技術(shù)發(fā)展方向的定位也有獨(dú)特價(jià)值，可以說第一次在國家層面提出要分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

在這份意見稿中提到：

到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。制定30項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋功能安全、信息安全、人機(jī)界面等通用技術(shù)以及信息感知與交互、決策預(yù)警、輔助控制等核心功能相關(guān)的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法，促進(jìn)智能化產(chǎn)品的全面普及與網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的逐步應(yīng)用；

到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。制定100項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋智能化自動(dòng)控制、網(wǎng)聯(lián)化協(xié)同決策技術(shù)以及典型場(chǎng)景下自動(dòng)駕駛功能與性能相關(guān)的技術(shù)要求和評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“智能化+網(wǎng)聯(lián)化”融合發(fā)展，以及技術(shù)和產(chǎn)品的全面推廣普及。

在這份《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》中，我們難得的看到工信部對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車下了定義：智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與X（人、車、路、云端等）智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛，并最終可實(shí)現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。

也就是可無人駕駛的汽車。

在技術(shù)發(fā)展上，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車建設(shè)指南》強(qiáng)調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)邏輯的兩條主線是“信息”和“控制”，其發(fā)展的核心是由系統(tǒng)進(jìn)行信息感知、決策預(yù)警和智能控制，逐漸替代駕駛員，并最終完全自主執(zhí)行全部駕駛?cè)蝿?wù)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過智能化與網(wǎng)聯(lián)化兩條技術(shù)路徑協(xié)同實(shí)現(xiàn)“信息”和“控制”功能，可據(jù)此進(jìn)行功能等級(jí)劃分。

這一意見稿看似規(guī)范過細(xì)，實(shí)際上相比美國來得有些晚。

但是至此我們可以看清晰在政策層面上，國家希望在中國道路上奔跑的未來新一代的汽車，注定是一臺(tái)純電動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。