又是一年畢業(yè)季！各式造型、花樣百出的畢業(yè)照刷爆網(wǎng)絡(luò)，而無人機也成為拍攝“高大上”畢業(yè)照的“獨門武器”，為大學(xué)生們留下校園最美的回憶！

無人機分為軍用和民用兩種，作為民用無人機，其應(yīng)用范圍不可謂不廣，小到制造浪漫、拍攝畢業(yè)照，大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)難救援，無人機與我們的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。也正因為無人機應(yīng)用市場廣闊，對其監(jiān)管更得進一步加強，以防市場混亂。但對于無人機的監(jiān)管，具體如何實施，卻不是那么容易的事兒。

無人機擾航事件頻發(fā)

今年以來，我國陸續(xù)發(fā)生杭州危險航拍、西南地區(qū)機場被干擾等無人機安全事件，尤其是無人機干擾民航機場運行事件頻繁發(fā)生。

去年以來,在北京、上海、杭州、深圳、武漢、昆明、成都、重慶、西安等地多次發(fā)生無人機違法違規(guī)飛行,影響了民航正常運行。特別是今年4月成都地區(qū)連續(xù)發(fā)生8起無人機擾航事件,其中6起影響航班運行,造成138架次航班返航備降。5月12日,重慶江北機場又受到無人機的影響,造成43個航班備降,2個航班返航。

無人機違法違規(guī)飛行,給旅客的生命安全和民航的正常秩序構(gòu)成威脅，這讓我們不得不反思：無人機市場如火如荼究竟是好事還是壞事呢？

民航局啟動無人機專項治理

無人機雖無人駕駛，但也得保障在地面上行走人們的安全。

5月17日，中國民航局表示，根據(jù)國家空管委的要求，中國民航局將開展無人機專項整治工作，落實無人機管理各項職責(zé)，確保民航飛行安全。

中國民航局航空安全辦公室主任唐偉斌介紹，今年以來，我國民航安全形勢總體平穩(wěn)向好，安全飛行紀(jì)錄繼續(xù)保持國際領(lǐng)先水平。4月份，全行業(yè)實現(xiàn)運輸飛行84.6萬小時，同比增長10.6%；通用航空飛行7.6萬小時，同比增長13.9%。截至5月14日，我國民航實現(xiàn)運輸航空安全飛行80個月5000萬小時，創(chuàng)造了我國民航歷史上最好的安全紀(jì)錄，也高于世界民航平均水平。

此外，為進一步加強無人駕駛航空器管理，維護民航飛行安全和秩序，中國民航局將組織開展無人機專項整治工作，逐步建立無人機管控長效機制。

中國民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任張瑞慶介紹指出，民航局已經(jīng)初步完成了民用無人機登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)，于5月18日上線運行，6月1日起正式對質(zhì)量在250克以上的無人機實施登記注冊。擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營項目列為許可對象，綜合施策確保民航飛行安全。

鼓勵并不意味著退讓

無人機是快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，2016年國內(nèi)無人機銷售量已達到39萬臺。市場需求的強勁動力之下，毋庸置疑，出臺管控措施會引起較大的輿論反彈。這個時候，估計會有許多人擔(dān)心“想飛就飛”的好日子如果結(jié)束，會失去原有的便利。也有許多質(zhì)疑的聲音來自企業(yè)界，他們認為這種管控會影響這個新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

這由此引發(fā)了一個思考：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要“野蠻生長”，但有沒有邊界？

一個新事物獲得生命，最終是融入我們的日常生活，也會成為社會秩序的一部分。共享單車將人從短距離交通中解放，這是巨大的進步，但現(xiàn)在亂停亂放、以及各種影響城市交通的現(xiàn)象越來越普遍，是不是就要開始呼吁加強管理，提倡企業(yè)的責(zé)任？無人機的銷售量直線上升，意味著會越來越普及應(yīng)用于城市上空，不僅將來空間資源的問題會突顯，而且許多干擾甚至違法現(xiàn)象都會上升，現(xiàn)在這個苗頭顯現(xiàn)，我們須提前做好準(zhǔn)備積極應(yīng)對。

無人機登記注冊是一個具有標(biāo)志意義的事件。隨著各路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展，越來越多的新事物、新產(chǎn)品將融入我們的生活當(dāng)中，社會治理的節(jié)奏也會變得越來越緊張。無人機市場需要鼓勵，但也需要制約，不能一味地任憑其毫無約束地增長和肆意使用，做到正面鼓勵、有序監(jiān)控實在是很有必要。

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