席卷全球的金融危機對中國經濟產生了極大的影響，迅速發(fā)展的中國水業(yè)市場也不例外。一些處在風頭浪尖的上市公司首當其沖遭到沖擊，一些近幾年快速發(fā)展的公司更是由于受資本市場的直接影響，受到嚴重打擊。悲觀的情緒在中國水業(yè)逐步蔓延。 但是，作為城市公用事業(yè)重要組成部分的中國水業(yè)，因為其公益性將首先受益于國家宏觀經濟政策的調整。對此，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士告訴中國水網記者，金融危機下，水業(yè)市場將呈現(xiàn)“國進民退”的趨勢，雖然面臨挑戰(zhàn)，但是中國水業(yè)發(fā)展蘊含巨大的發(fā)展機遇。 經濟政策出現(xiàn)拐點 巨大投資助水業(yè)發(fā)展 剛剛召開的國務院常務會議提出要實行“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，進一步擴大內需、促進經濟增長，提出了十項措施，其中有兩項涉及到了農村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，具體包括加大農村飲用水安全工程、加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治等。并提出2010年底前，在兩年多的時間內將投資4萬億來實施這十項工程。 1998年以來，在國債資金的拉動下，作為基礎設施重要組成部分的中國水業(yè)進入了快速發(fā)展的軌道。新一輪的資金投入勢必再次給水業(yè)發(fā)展帶來巨大的機遇，傅濤分析說。此次國務院的經濟政策的調整預示了原來經濟政策的終結。 加大基礎設施建設投資，拉動內需刺激消費以抵御經濟危機的同時，我們在著重解決民計民生、發(fā)展瓶頸的問題。而環(huán)境問題、水污染問題正是我國經濟發(fā)展的一大瓶頸。墨西哥環(huán)境部副部長圖德拉指出，現(xiàn)階段，在各國疲于應對金融危機之時，環(huán)境保護不但不應被暫時擱置，反而更應作為優(yōu)先考慮的議題；投資環(huán)保事業(yè)，或許可以成為各國政府、尤其是各新興經濟體政府應對金融危機的對策。 投資結構改變 國進民退趨勢顯現(xiàn) 巨大的投資走向將再次改變水業(yè)市場的投資結構，傅濤提出。水業(yè)快速發(fā)展的近10年中，前5年的投資結構是以國債投資為主導，而近5年是以市場為主導，現(xiàn)在將再次回到政府主導的投資結構中，呈現(xiàn)“國進民退”的趨勢。他認為，市場資本由于本身還不夠強大，再融資能力及投資能力受到金融危機的巨大沖擊，不能繼續(xù)承擔水業(yè)發(fā)展“重任”。在此情況下，以政府為主導的投資結構再次出現(xiàn)就成為必然。 政府資本有三個渠道進入水業(yè)市場，傅濤說。一是通過國債直接進行投資，二是通過轉移支付的方式，由地方政府進行投資，三是一些從事水業(yè)的國有企業(yè)通過政策性資金獲得資金。 但是，在以政府投入為主導的水業(yè)投資結構調整中，一定要警惕反市場化回潮，避免舊有體制下那種低效、浪費的情況出現(xiàn)，傅濤強調說。 市場資本及時調整 運營環(huán)節(jié)市場化趨勢明朗 那么，政府資本的大量注入會不會對社會資本產生擠出，影響水業(yè)的市場化進程呢？傅濤認為，目前社會資本已受到重創(chuàng)，不具備大量治污設施建設環(huán)節(jié)的投資能力，需要低成本的政府資金直接投入建設環(huán)節(jié)。而把資金投資壓力相對不大的運營環(huán)節(jié)留給社會資本，將是水業(yè)市場化的一個趨勢。 傅濤預測，水業(yè)建設市場將呈現(xiàn)繁榮的景象，由此將帶動一批工程公司、設備公司和設計公司的發(fā)展，這些公司將迎來發(fā)展的好時機，未來幾年將走向品牌化和規(guī)?；?。 金融危機雖然為全球經濟發(fā)展?jié)娏艘慌枥渌?，但是對于中國水業(yè)，對于環(huán)境治理未嘗不是一個好事。清華大學經濟研究中心主任李稻葵指出，環(huán)境治理的投資是一種公共消費型投資，它帶來的效果是民眾實際消費水平的提高，盡管這種投資在短期內不能反映在GDP里，但是從長遠來看，對整個經濟的發(fā)展是有利的。