2017年1月份，白宮科學(xué)與技術(shù)政策辦公室向總統(tǒng)奧巴馬提交了一份名為《保持美國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)地位》的報(bào)告。報(bào)告稱，中國(guó)的芯片業(yè)已經(jīng)對(duì)美國(guó)的企業(yè)和國(guó)家安全造成威脅，建議對(duì)中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加嚴(yán)密的審查。

此次報(bào)告中，委員會(huì)為美國(guó)政府的市場(chǎng)干預(yù)做了辯護(hù)。該報(bào)告認(rèn)為，全球芯片市場(chǎng)“從來都不是一個(gè)完全的自由市場(chǎng)”，其科研一直受政府和學(xué)術(shù)界推動(dòng)，并往往是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的焦點(diǎn)。“沒有任何一句可以說單憑市場(chǎng)力量能有最好結(jié)果，尤其是在其它國(guó)家推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候。”該報(bào)告寫道。

此次報(bào)告中，委員會(huì)為美國(guó)政府的市場(chǎng)干預(yù)做了辯護(hù)。該報(bào)告認(rèn)為，全球芯片市場(chǎng)“從來都不是一個(gè)完全的自由市場(chǎng)”，其科研一直受政府和學(xué)術(shù)界推動(dòng)，并往往是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的焦點(diǎn)?！皼]有任何一句可以說單憑市場(chǎng)力量能有最好結(jié)果，尤其是在其它國(guó)家推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候?！痹搱?bào)告寫道。

實(shí)際上，早在本報(bào)告正式發(fā)布以前，美國(guó)已經(jīng)開始了對(duì)中國(guó)芯片業(yè)發(fā)展的“圍剿”。據(jù)報(bào)道，2016年德國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)設(shè)備制造企業(yè)愛思強(qiáng)公司公告，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部決定撤銷此前針對(duì)中國(guó)福建宏芯基金并購(gòu)愛思強(qiáng)公司一案頒發(fā)的“無危害證明”，并對(duì)該并購(gòu)案開啟審查程序。

另據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)一份買家聲明，中國(guó)收購(gòu)德國(guó)愛思強(qiáng)的交易在周四以失敗告終，此前一周美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以國(guó)家安全為由否決了這筆交易。中國(guó)收購(gòu)一家德國(guó)企業(yè)卻被美國(guó)否決，美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的敵意可見一斑。

為何美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)持如此大的敵意？原因無非兩個(gè)方面，一是源于自身產(chǎn)業(yè)的困頓，二是源于中國(guó)半導(dǎo)體的日益崛起。

“摩爾定律”提出半個(gè)世紀(jì)之后，正走向衰竭。價(jià)格升情況下，集成電路的原件集成數(shù)量翻倍的速度正從過去的18至24個(gè)月延長(zhǎng)至約30個(gè)月，這意味著芯片性能提升的速度在放緩。這對(duì)于美國(guó)半導(dǎo)體而言并不是好消息。

其次，報(bào)告稱中國(guó)正在大舉投資芯片行業(yè)，借“斯諾登事件”推出“自主可控”政策，推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步。該報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)階段，中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)仍然落后，以銷售額計(jì)，中國(guó)還沒有一家芯片企業(yè)躋身全球前20。但該報(bào)告認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新放緩的背景下，中國(guó)有機(jī)會(huì)通過產(chǎn)業(yè)政策，縮小與美國(guó)的技術(shù)差距，再通過更低的價(jià)格取而代之。

報(bào)告指出，中國(guó)在過去10年間在半導(dǎo)體行業(yè)至少投入了1500億美元，以圖獲得在全球半導(dǎo)體行業(yè)中的領(lǐng)先地位。但目前這種行業(yè)政策導(dǎo)向已經(jīng)開始影響美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的創(chuàng)新和市場(chǎng)份額，甚至開始威脅美國(guó)的國(guó)家安全。

正如報(bào)告所言，近幾年中國(guó)半導(dǎo)體的日漸強(qiáng)大是事實(shí)，但作為世界第一貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)的逆差數(shù)額也非常巨大。在貨物貿(mào)易中，中國(guó)逆差最大的產(chǎn)品是什么？答案不是從地里面挖出來的石油，而是集成電路。

據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，從2009年到2016年這8年時(shí)間(2016年為前11個(gè)月數(shù)據(jù))，中國(guó)在集成電路上的逆差高達(dá)約1萬億美元，約合人民幣6.9萬億元。2015年，中國(guó)的集成電路自給率僅27%左右。

近幾年來，為了徹底擺脫信息技術(shù)受制于人的局面，從根本上解決計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患問題，國(guó)家加大了相關(guān)領(lǐng)域的科研投入，并先后出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策。

其中，信息技術(shù)列為《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》的重大項(xiàng)目，處理器和操作系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)關(guān)鍵軟硬件列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》中的“核高基”重大科技專項(xiàng)給予支持。此外，國(guó)家制定了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》《中國(guó)制造2025》等相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃。

在政策的助推下，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)何時(shí)能擺脫“依賴癥”仍須時(shí)間來檢驗(yàn)。雖說美國(guó)的一再“開火”確實(shí)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，但這一影響并不一定全是消極的，從另一角度看，在美國(guó)政策的步步緊逼下，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)有望加速獨(dú)立自主的步伐，真正成為芯片強(qiáng)國(guó)。