國(guó)土部近日放話(huà)，將通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議制度、嚴(yán)控新增產(chǎn)能用地、盤(pán)活土地資源等措施，支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組，并明確表示已全面暫停受理鋼鐵煤礦行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦審批。

12條新規(guī)助力

據(jù)悉，國(guó)土部已出臺(tái)了12條新規(guī)助力鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，包括禁止對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目目錄內(nèi)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目供地；對(duì)新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審；產(chǎn)能過(guò)剩退出企業(yè)涉及的國(guó)有土地可交由政府收回等。

近年來(lái)，化解過(guò)剩產(chǎn)能一直是我國(guó)政府工作的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)務(wù)院此前已列出時(shí)間表。根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，我國(guó)從今年開(kāi)始將用3～5年的時(shí)間，退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，并三年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，對(duì)于確實(shí)需要新建的煤礦，一律實(shí)行減量置換。而產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年的煤礦，將結(jié)合實(shí)際情況在1～3年內(nèi)淘汰。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國(guó)土部的表態(tài)也意味著我國(guó)在鋼鐵、煤礦等行業(yè)去產(chǎn)能政策的進(jìn)一步收緊。雖然此前我國(guó)出臺(tái)了不少去產(chǎn)能的政策，但實(shí)際執(zhí)行情況并不理想。很多地方鋼企并不認(rèn)為自己是落后產(chǎn)能，而地方政府還在批地給鋼企或者煤企以支持其擴(kuò)建。在急需化解過(guò)剩產(chǎn)能的情況下，需要在用地上控制這些行業(yè)的建設(shè)規(guī)模。

八省市方案上報(bào)

事實(shí)上，自今年年初起國(guó)務(wù)院就開(kāi)始揮戈鋼鐵煤炭去產(chǎn)能。目前，安徽、河北、山西、貴州、吉林、遼寧、山東、河南八省份的鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方案已經(jīng)上報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。

分析人士認(rèn)為，此次去產(chǎn)能大戰(zhàn)中，地方力度似乎遠(yuǎn)超國(guó)家預(yù)期，一些已經(jīng)形成方案的地方提出的去產(chǎn)能目標(biāo)累計(jì)總量可觀(guān)。初步統(tǒng)計(jì)，這八個(gè)省的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)占到了國(guó)家計(jì)劃的90%。

據(jù)了解，已經(jīng)上報(bào)方案的八省份過(guò)剩產(chǎn)能壓縮的目標(biāo)雖未明確，但從此前各地已經(jīng)公布的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案中均可找到。如山西省計(jì)劃到2020年壓減煤炭產(chǎn)能2.58億噸，貴州計(jì)劃用3～5年時(shí)間壓縮煤礦規(guī)模7000萬(wàn)噸左右，河北則提出到2017年減產(chǎn)6000萬(wàn)噸鋼鐵、4000萬(wàn)噸燃煤。

分析人士表示，研究這兩大行業(yè)上市公司報(bào)表可以發(fā)現(xiàn)，屈指可數(shù)的盈利正增長(zhǎng)上市公司中，中小規(guī)模企業(yè)占了絕大多數(shù)，這意味著重頭地區(qū)的重頭國(guó)企將成為此次去產(chǎn)能大戰(zhàn)中真正的硬骨頭。而一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較活，成本把控較好的企業(yè)，或?qū)⒁驗(yàn)榇『谜{(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，在全行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩中得以存活。

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