我國“十三五”時期壓縮鋼鐵產(chǎn)能的力度超過以往，直至徹底化。但據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東采用中國鋼鐵企業(yè)人均噸鋼生產(chǎn)率粗略計算，目前中國鋼廠人均產(chǎn)鋼300噸，按照再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸的目標，將有50萬左右的鋼鐵職工面對調(diào)整或重新選擇。

因此，嚴峻兩難現(xiàn)實和千鈞重任是，如何既要壓縮粗鋼產(chǎn)能，推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，又要確保50萬鋼鐵職工再就業(yè)，?；菝裆?

以往，受部分地方政府單純追究GDP指標影響，一些鋼鐵落后產(chǎn)能長期不得化解。在強制依法淘汰的同時，此次《意見》還強調(diào)了政策引導淘汰。主要是對已經(jīng)主動退出市場，或者不符合地方發(fā)展規(guī)劃，需要搬遷改造以及主動進行兼并重組類的企業(yè)，政府要引導主動退出。如完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，完善退出機制，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。

安置好50萬鋼鐵職工再就業(yè)，是與去產(chǎn)能同等重要甚至更重要的問題，因為這直接牽涉社會穩(wěn)定。毫無疑問，職工安置應全部由財政托底。

《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》指出，設立工業(yè)企業(yè)結(jié)構調(diào)整專項獎補資金，按規(guī)定統(tǒng)籌對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場出清。

使用專項獎補資金要與退出產(chǎn)能的困難程度特別是安置職工等情況緊密結(jié)合，對地方實行梯級獎補。據(jù)悉，中央財政將每年出資1000億元，持續(xù)4—5年，支持煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能，主要用于人員安置。鋼鐵行業(yè)涉及就業(yè)人員多，還涉及地方財政稅收等諸多問題，解決起來需要諸多配套政策同時跟進，逐步協(xié)調(diào)解決。

鋼鐵企業(yè)不分所有制，都應去掉過剩產(chǎn)能，但供給側(cè)結(jié)構性改革的根本，國有企業(yè)應是去產(chǎn)能的核心,國企應多用兼并重組的手段，少用、緩用直接破產(chǎn)的方式，力爭重組后去產(chǎn)能提效益。當然，政府應重點考慮國有企業(yè)呆壞賬核銷政策，因為他們歷史上承擔了很多的社會責任。

這便是這場影響深遠的供給側(cè)改革的現(xiàn)實圖景：改革的目的是要解放中華民族再次起飛所需的人力和信貸資源，但卻不得不先用巨大的代價，來解開那些在產(chǎn)能過剩行業(yè)盤錯已久的人和信貸的死結(jié)。單邊政策已經(jīng)很難根本化解鋼鐵產(chǎn)能過剩和解決職工再就業(yè)問題，把“大棒亂舞”轉(zhuǎn)為“善舞”，多管齊下剛?cè)岵?，在政策制定和?zhí)行上把“人”和“GDP”兩大問題并舉，辨證施治，最大限度地調(diào)動政府和企業(yè)的改革積極性，方是鋼鐵業(yè)改革的唯一出路。

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