今年前十月，國(guó)內(nèi)共出口9200多萬(wàn)噸鋼材，全年出口量有可能接近1.1億噸。隨之而來(lái)的，關(guān)于在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，對(duì)于以較低價(jià)格為特征的出口增長(zhǎng)到底是否利大于弊也再次成為人們討論的焦點(diǎn)。對(duì)此，上海鋼聯(lián)我的鋼鐵網(wǎng)認(rèn)為可從以下方面來(lái)考慮。

一是我國(guó)鋼鐵出口增長(zhǎng)有利于緩解當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，努力擴(kuò)大出口是必要的。

國(guó)內(nèi)需求趨減使得鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步凸現(xiàn)，疊加國(guó)內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)品的巨大價(jià)差是這兩年我國(guó)鋼鐵出口快速增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，也是后期鋼鐵產(chǎn)品出口可能繼續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

盡管低價(jià)出口并非產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展之道，亦非國(guó)內(nèi)企業(yè)的追求，但不可否認(rèn)，當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)品通過(guò)低價(jià)實(shí)現(xiàn)的出口快速增長(zhǎng)一方面緩解了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾惡化，另一方面在經(jīng)濟(jì)下滑的過(guò)程中也在發(fā)揮逆周期的作用。

我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的化解或者說(shuō)出清，一定是在其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以自然承接現(xiàn)有過(guò)剩產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的情況下才能實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，過(guò)剩產(chǎn)能出清的核心，在于過(guò)剩產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，在沒(méi)有解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況下，暴力出清勢(shì)必帶來(lái)系列的社會(huì)問(wèn)題。

二是繼續(xù)維持較高出口量是完全可能的，后期出口增長(zhǎng)的潛力和方向或在于那些城市化率相對(duì)偏低、同時(shí)當(dāng)前及未來(lái)GDP增速維持較高水平的國(guó)家和地區(qū)。

我的鋼鐵網(wǎng)認(rèn)為，今年出口超過(guò)1億噸基本沒(méi)有懸念，未來(lái)能否繼續(xù)增長(zhǎng)，的確存在一些不確定性因素，但考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際產(chǎn)能利用率依然偏高，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口營(yíng)銷和服務(wù)工作還有很大改進(jìn)和提升空間，以及出口量占我國(guó)粗鋼產(chǎn)能的比例還不到15%，未來(lái)出口進(jìn)一步增長(zhǎng)的可能性是完全存在的。而且，在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，月均出口在800萬(wàn)～900萬(wàn)噸可能成為一種常態(tài)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，除了從戰(zhàn)略高度重新定位國(guó)際市場(chǎng)，做好出口的系列配套工作外，有針對(duì)性地尋找出口潛力國(guó)家和地區(qū)也是一項(xiàng)重要工作。

三是綜合考慮貿(mào)易摩擦的增加、國(guó)內(nèi)外價(jià)差情況及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的主導(dǎo)性，有必要重新審視甚至調(diào)整現(xiàn)有鼓勵(lì)出口行為的政策措施。

對(duì)比國(guó)內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格，以及出口價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的情況，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格普遍低于國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格，而企業(yè)出口價(jià)格又通常低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。出口退稅政策可能為國(guó)內(nèi)企業(yè)出口價(jià)格能夠低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格創(chuàng)造了重要條件。

與此同時(shí)，如果仔細(xì)分解出口退稅的去處或者說(shuō)補(bǔ)貼效用，不難發(fā)現(xiàn)大部分都被國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)價(jià)格讓步的方式將補(bǔ)貼給了進(jìn)口國(guó)需求方，然而進(jìn)口國(guó)不僅不領(lǐng)這個(gè)情，還紛紛吵著喊著要開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，加征反傾銷稅等。

基于上述方面的情況，調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策已迫在眉睫。當(dāng)然，如果現(xiàn)在突然調(diào)整相關(guān)鼓勵(lì)政策，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)由于對(duì)現(xiàn)有政策形成了路徑依賴，短期內(nèi)必然是極其痛苦的。因?yàn)槌隹趦r(jià)格將被迫抬高，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能已形成了可以保持現(xiàn)有低價(jià)的成本供給機(jī)制，這樣國(guó)際市場(chǎng)出口價(jià)格并不一定跟隨中國(guó)出口價(jià)格的抬高而回升。在這種情況下，中國(guó)鋼鐵出口有可能會(huì)大幅下降。

四是從中長(zhǎng)期來(lái)看，鋼鐵出口必須放棄低價(jià)策略，不追求數(shù)量，必須從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、市場(chǎng)口碑和品牌建設(shè)等方面提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。必須改變藉由低價(jià)獲取出口競(jìng)爭(zhēng)力的局面，提高出口的價(jià)格和收入，避免陷入貧困化增長(zhǎng)。

總而言之，短期內(nèi)，由于產(chǎn)能化解賴以實(shí)現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)需要時(shí)間，穩(wěn)定鋼鐵出口是必要的。中長(zhǎng)期而言我國(guó)鋼鐵工業(yè)定位可能仍應(yīng)以滿足國(guó)內(nèi)需求為主，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、節(jié)能環(huán)保、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能，以此為基礎(chǔ)，提高直接出口產(chǎn)品的附加值，同時(shí)增加通過(guò)優(yōu)質(zhì)下游產(chǎn)品間接出口的份額，以此保持一定的鋼鐵產(chǎn)能彈性。

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