在各國秣馬厲兵爭相掀起一輪“新工業(yè)革命”之時，中國正在放寬視野，將“中國制造2025”打造成為一個開放體系，并開始與德國、韓國等制造業(yè)強國形成戰(zhàn)略對接。

2015年秋天，中國國務(wù)院總理李克強相繼與德國總理默克爾、韓國總統(tǒng)樸槿惠會面，并先后與兩國達(dá)成共識，攜手推進(jìn)“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略以及韓國“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”戰(zhàn)略的對接。

作為中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春對記者表示，“中國制造2025”與德、韓兩國的對接意味著這一戰(zhàn)略越來越成為一個開放體系，而且只有在開放層面上才能真正實現(xiàn)。

事實上，在理念層面，中、德、韓三國都將推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合作為核心，這意味著三國都將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為應(yīng)對新一輪全球競爭的重點。理念趨同的背后是三國發(fā)展階段上的較大差異。例如，德國是世界制造業(yè)強國，在汽車、機械、醫(yī)藥化工等多方面都擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)水平，韓國則在造船、信息制造、智能制造等領(lǐng)域擁有較高的技術(shù)水平，而中國雖是制造業(yè)大國，但還不是制造強國，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)繁重。不過，正是由于三國發(fā)展階段的差異，讓合作和互補充滿空間。

中德兩國在“工業(yè)4.0”領(lǐng)域的實質(zhì)性合作已經(jīng)開始陸續(xù)落地，而中韓兩國合作的巨大潛力更是讓業(yè)界興奮不已。

李克強日前完成就任中國國務(wù)院總理后首次對韓國的訪問。在訪問期間，中韓兩國簽署的合作備忘錄確定，中韓雙方將合作開展在先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、綠色制造、智能制造、機器人開發(fā)、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域的未來發(fā)展和戰(zhàn)略研究，推動智能工廠、綠色工廠、綠色園區(qū)等領(lǐng)域的合作開發(fā)、示范推廣及經(jīng)驗交流。

劉元春指出，中韓經(jīng)濟互補性較強，韓國對中國經(jīng)濟的依賴度也比較高，加之，韓國的造船、智能制造等領(lǐng)域的發(fā)展較快，在這些領(lǐng)域與韓國深度合作，將推動中國的技術(shù)進(jìn)步。而且，在推動中日韓自貿(mào)區(qū)等方面需要一個實質(zhì)性的抓手，制造業(yè)一體化的合作和布局就有潛力成為這個突破點。

“所以中韓兩國戰(zhàn)略的對接并不是就制造談制造，而是整合多邊、雙邊關(guān)系的重要契機”，劉元春說。中韓兩國在制造業(yè)領(lǐng)域的合作無疑為已處于“蜜月期”的雙邊關(guān)系再添一層紐帶，還有望成為東盟10+3合作破冰的突破點。

復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任石源華在接受記者采訪時指出，中韓在推動制造業(yè)升級換代方面的連通和對接是兩國經(jīng)濟合作的重要方面。當(dāng)然，這種合作也并非一帆風(fēng)順。隨著中國的崛起，在汽車、造船等韓國傳統(tǒng)優(yōu)勢方面的制造能力越來越強，兩國同樣存在許多競爭。不過，在雙方友好的背景下，競爭和分歧可以采用談判等方式保持互利共贏局面。

中國商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易部副主任金柏松則告訴記者，中韓在制造業(yè)領(lǐng)域的對接將有助于形成示范效應(yīng)，助推東亞經(jīng)濟合作，并撬動RCEP等談判進(jìn)展。韓國還能在中美關(guān)系當(dāng)中扮演橋梁作用。不過，在此過程中，傳統(tǒng)強國日本可能會逐漸失去競爭力。