貫徹執(zhí)行《中國制造2025》，四川如何作為？隨著日前省政府正式印發(fā)《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），答案隨之揭曉。

抓好信息化普及、智能化轉(zhuǎn)型、高端化突破三大著力重點(diǎn)，通過實(shí)施七大工程，完成十大任務(wù)，突破十大高端制造領(lǐng)域，四川省將力爭率先建成西部制造強(qiáng)省和“中國制造”西部高地。

有底氣，也需要跳起摸高

細(xì)讀30多頁的《行動(dòng)計(jì)劃》，“率先建成西部制造強(qiáng)省和‘中國制造’西部高地”兩個(gè)目標(biāo)讓人振奮。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，四川有何底氣？省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前四川省制造業(yè)建立起門類齊全、體系完善的產(chǎn)業(yè)體系，著力培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局發(fā)展高端成長型產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展并向高端轉(zhuǎn)型突破的格局開始形成，初步具備了建設(shè)全國制造強(qiáng)省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。“從制造大省到制造強(qiáng)省，四川有底氣，也需要跳起摸高。”省社科院副院長盛毅分析，綜合來看，四川省已步入工業(yè)化中期，特別是前瞻布局的五大高端成長型產(chǎn)業(yè)為四川省充分對接《中國制造2025》提供了重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是制造業(yè)發(fā)展也面臨著階段性問題。與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比，四川省制造業(yè)仍不優(yōu)不強(qiáng)，規(guī)模以上制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重低于全國平均水平。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要抓住實(shí)施“中國制造2025”機(jī)遇，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升核心競爭力為主題，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以智能化、綠色化、服務(wù)化為發(fā)展方向，將四川省建設(shè)為全國重要的重大技術(shù)裝備研制、信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造、戰(zhàn)略資源精深加工、名優(yōu)特新消費(fèi)品研發(fā)制造基地。

如何衡量制造業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)？《行動(dòng)計(jì)劃》明確了五大類21個(gè)指標(biāo)。記者注意到，與國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》四大類12個(gè)指標(biāo)相比，《行動(dòng)計(jì)劃》增加了不少細(xì)化指標(biāo)。其中，根據(jù)四川制造業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)的特點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》增加了一級的“規(guī)模結(jié)構(gòu)”指標(biāo)，由“規(guī)模以上制造業(yè)增加值”等6個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成。此外，在“創(chuàng)新能力”、“兩化融合”、“綠色發(fā)展”中也新增了相關(guān)二級指標(biāo)。

講“普通話”，也講“四川話”

“作為貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略的具體行動(dòng)計(jì)劃，《行動(dòng)計(jì)劃》既充分做到與國家戰(zhàn)略相互對應(yīng)、銜接一致，也結(jié)合四川實(shí)際，在具體工作上體現(xiàn)特色化、差異化。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“我們不僅要講‘普通話’，也要講‘四川話’”。

在國家九大戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，四川省特別增加了“提升軍民融合發(fā)展水平”這一大任務(wù)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到四川為軍民融合大省，軍民兩用是今后我省制造業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)方向。為著力發(fā)揮軍工資源優(yōu)勢，四川省將布局實(shí)施一批重大軍工項(xiàng)目，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。與新增加的這一任務(wù)配套，四川省也在實(shí)施工程領(lǐng)域相應(yīng)提出要實(shí)施“軍民融合工程”。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》在國家提出的五大工程基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步體現(xiàn)質(zhì)量為先的行動(dòng)指針，還增加了“產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程”。在十大高端制造領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》更加注重發(fā)揮優(yōu)勢和特點(diǎn)。比如在電力裝備基礎(chǔ)領(lǐng)域，增加了富有四川省特色的核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域；節(jié)能環(huán)保裝備與新能源汽車領(lǐng)域，增加了四川省富有發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保裝備等。

政府要發(fā)力，企業(yè)也要給力

按照《行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低30%。

記者從成飛民機(jī)公司了解到，該公司正在大力推進(jìn)制造智能化、自動(dòng)化。一臺德國進(jìn)口的自動(dòng)鉆鉚機(jī)能頂100個(gè)工人，但購置兩臺就需要1億元人民幣左右。這樣的巨大投入讓企業(yè)不得不思慮再三。“這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。”在盛毅看來，企業(yè)是市場主體，也是政府政策的最終“落腳者”，《行動(dòng)計(jì)劃》雖然確定了智能制造等一系列目標(biāo)和任務(wù)，但能否真正實(shí)現(xiàn)，還得看企業(yè)的積極性。

為確保《行動(dòng)計(jì)劃》落到實(shí)處，四川省專門提出了六大保障措施，包括深化體制機(jī)制改革、加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融扶持政策、加大要素保障力度、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、健全組織實(shí)施機(jī)制等。

企業(yè)智能制造的投入問題，在《行動(dòng)計(jì)劃》中也有相應(yīng)支持政策——“整合省級財(cái)政專項(xiàng)資金，吸納國有資本和社會(huì)資本，依法依規(guī)建立智能制造專項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能化改造和兩化融合”。

一系列創(chuàng)新舉措也計(jì)劃啟動(dòng)——對關(guān)鍵共性技術(shù)和重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目，可由政府招投標(biāo)開展科技攻關(guān)；利用區(qū)域股權(quán)交易促進(jìn)科技型中小制造企業(yè)發(fā)展；建立西部排污權(quán)交易市場，推進(jìn)排污權(quán)抵押融資……《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將成立四川省建設(shè)制造強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省政府相關(guān)部門和有關(guān)單位參加，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略。