2015年1月12日，美國(guó)華盛頓信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)發(fā)布了題為《美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的神話：美國(guó)制造業(yè)的真實(shí)狀態(tài)》(The Myth of America’s Manufacturing Renaissance: The Real State of U.S.Manufacturing)的報(bào)告，認(rèn)為目前美國(guó)主流意識(shí)過(guò)于神話了美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興。

今天就分享中科院武漢情報(bào)中心黃建老師的對(duì)該文章的翻譯……

美國(guó)華盛頓信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)報(bào)告《美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的神話：美國(guó)制造業(yè)的真實(shí)狀態(tài)》(The Myth of America’s Manufacturing Renaissance: The Real State of U.S.Manufacturing)認(rèn)為目前美國(guó)主流意識(shí)過(guò)于神話了美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興。報(bào)告指出，截至2013年末，盡管GDP增速為5.6%，實(shí)際的制造業(yè)增加值(美國(guó)制造業(yè)健康度的最佳指標(biāo))相較于2007年仍舊低了3.2%。此外，相比2007年，仍有200萬(wàn)制造業(yè)崗位差距，成立的企業(yè)數(shù)量也少了1.5萬(wàn)家。

2010年以來(lái)的增長(zhǎng)，更多是由于需求的周期性恢復(fù)，特別是針對(duì)汽車、耐用品等。事實(shí)上，2010-2013年間，制造業(yè)72%的工作崗位增幅和187%的實(shí)際增加值增長(zhǎng)是來(lái)自運(yùn)輸部門，亦或是初級(jí)金屬及金屬制品等。此外，制造業(yè)回流的同時(shí)，也在幾乎以同樣的速度往海外輸出。盡管新的平衡是對(duì)快速離岸的一個(gè)改進(jìn)，但并不能用以證明制造業(yè)振興。報(bào)告還就美國(guó)成本優(yōu)勢(shì)的幾項(xiàng)觀點(diǎn)進(jìn)行了剖析，主要如下：

神話1：中國(guó)勞動(dòng)力成本的快速增長(zhǎng)拉低了中美勞動(dòng)力成本之間的差距

美國(guó)主流意識(shí)認(rèn)為中美勞動(dòng)力成本之間的差距在快速縮小，使得美國(guó)制造具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。的確，2002-2009年間，中國(guó)平均工資水平年均增長(zhǎng)率為16.7%，但由于中國(guó)統(tǒng)計(jì)方法可靠性問(wèn)題，并不清楚這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。即使這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在直接得出“中美勞動(dòng)力成本快速縮小”結(jié)論之前，仍有幾個(gè)問(wèn)題。首先，需假定中國(guó)工資水平仍將以這個(gè)速度增長(zhǎng)，但是美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局(NBER)近期對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)報(bào)告對(duì)此卻提出了疑問(wèn)。其次，中國(guó)現(xiàn)有的制造活動(dòng)集中在工資水平較高的沿海省份(如江蘇、浙江等)，如同美國(guó)制造商將工廠遷移至美國(guó)南部以維持相對(duì)較低的工資水平一樣，中國(guó)制造商也在將工廠遷移至工資水平較低且勞動(dòng)力資源豐富的內(nèi)地(如湖南、四川等)。除了向中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)移之外，制造商在選擇美國(guó)之前還有相當(dāng)多的選擇，如越南、印度等勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家。再次，即便中國(guó)工資水平在2010-2015年間仍以15%的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，中國(guó)平均勞動(dòng)力工資水平也不過(guò)是4.4美元/小時(shí)，僅僅是美國(guó)35.67美元/小時(shí)的12%左右。

問(wèn)題不光是勞動(dòng)力成本那么簡(jiǎn)單，關(guān)鍵是經(jīng)生產(chǎn)率調(diào)整后的勞動(dòng)力成本。有研究指出，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升速度遠(yuǎn)高于美國(guó)：1999年至2007年間中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升了200%，年均增長(zhǎng)率為15%。堅(jiān)定的美國(guó)制造業(yè)復(fù)興論的支持者——波士頓咨詢公司，對(duì)中國(guó)未來(lái)五年中年均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)僅為8.5%。如果中國(guó)年均動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度按照8.5%計(jì)算的話，2002-2014 年12 年間勞動(dòng)生產(chǎn)率僅增長(zhǎng)了166%，而中國(guó)僅在2003-2012年10年間的出口量就從1500億美元迅猛增長(zhǎng)到6000 億美元，增長(zhǎng)了300%。在假定中國(guó)勞動(dòng)者數(shù)量沒(méi)有發(fā)生巨大變化的情況下，波士頓咨詢公司低估了中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的增長(zhǎng)速度。

神話2：全球貨運(yùn)成本高企使得美國(guó)本土制造更加具有吸引力

波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)(BDI)是衡量全球主要港口之間運(yùn)輸成本的指數(shù)之一，它在2000-2008年間由于原油等因素增長(zhǎng)了635%，但同期美國(guó)貿(mào)易赤字也在持續(xù)增加，這意味著運(yùn)輸成本對(duì)于美國(guó)貿(mào)易赤字可能沒(méi)有那么重要的影響。2008年以后，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，全球貨運(yùn)能力一度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際需求，進(jìn)而導(dǎo)致波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)大幅下跌。現(xiàn)在，全球運(yùn)輸成本已經(jīng)回歸到正常狀態(tài)，以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求和低油價(jià)成本(圖1)。因此，全球貨運(yùn)成本高企使得美國(guó)本土制造更加具有吸引力的說(shuō)法目前已不再成立。

圖1 BDI 走勢(shì)圖

神話3：頁(yè)巖氣革命將驅(qū)動(dòng)制造業(yè)回流

頁(yè)巖油和頁(yè)巖氣大幅降低了美國(guó)能源成本，2010年較1998年降低了約11%，使得美國(guó)制造成本更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。普華永道近期的一份報(bào)告顯示，2025年以前頁(yè)巖氣將為美國(guó)帶來(lái)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并宣稱美國(guó)制造商將擁有更多的機(jī)遇，且相關(guān)板塊的就業(yè)崗位將大幅增加。但是該報(bào)告沒(méi)有具體研究頁(yè)巖氣對(duì)美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。事實(shí)上頁(yè)巖氣以及美國(guó)原油產(chǎn)量對(duì)于主要產(chǎn)業(yè)的影響十分有限，受益行業(yè)主要集中在油氣精煉以及能源密集型行業(yè)。90%以上的制造行業(yè)的能源成本僅比進(jìn)口值低5%以內(nèi)，因此能源成本對(duì)于主要行業(yè)的影響有限，且對(duì)于制造企業(yè)選擇工廠地點(diǎn)的決策不會(huì)有巨大的影響。

頁(yè)巖氣當(dāng)然會(huì)對(duì)某些行業(yè)帶來(lái)驅(qū)動(dòng)作用，但是主要集中在石油化工和鉆井作業(yè)板塊，這些板塊的增長(zhǎng)將構(gòu)成未來(lái)幾年美國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的主體。頁(yè)巖氣對(duì)于石油化工以及能源密集行業(yè)的推動(dòng)作用還需進(jìn)一步確認(rèn)，實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，2007-2013年間化工、煤炭和石油制品的實(shí)際附加值產(chǎn)出大幅萎縮了10.9%和18.5%，同期鋁和鋼鐵等能源密集行業(yè)的原始產(chǎn)出數(shù)量也僅僅增長(zhǎng)了19.3%和6.3%。

神話4：弱勢(shì)的美元將為制造業(yè)回流帶來(lái)積極的作用

宏觀經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，貨幣的波動(dòng)性是平衡貿(mào)易最有力的力量之一。弱勢(shì)的美元?jiǎng)t有希望幫助美國(guó)降低貿(mào)易赤字。如果一個(gè)國(guó)家處于貿(mào)易赤字之中，其貨幣將走軟，使得進(jìn)口商品更加昂貴而出口商品更加便宜，本國(guó)制造也更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。自2000年起，美元持續(xù)走弱，但并沒(méi)有貶值過(guò)多，部分原因是美國(guó)官方政策支撐強(qiáng)勢(shì)美元，以及其他國(guó)家為競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)而操縱本國(guó)貨幣。近期，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和歐元地區(qū)問(wèn)題頻頻，美元指數(shù)走勢(shì)強(qiáng)勁(圖2)，這對(duì)于美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)并非幸事。

圖2 美元走勢(shì)

神話5：美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提升縮小了美國(guó)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的成本差距

復(fù)興論的支持者對(duì)于美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升速度非常樂(lè)觀，采用了諸如機(jī)器人、數(shù)字工廠以及3D打印技術(shù)的美國(guó)超級(jí)工廠正在改造美國(guó)的制造業(yè)，并且大幅削減了對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)力的需求。但根據(jù)波士頓咨詢公司相關(guān)報(bào)告，自2009年之后，美國(guó)生產(chǎn)率年提升速度僅為2.5%，與此相對(duì)應(yīng)的歐洲和中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年提升速度分別為4.2%和8.5%(圖3)。生產(chǎn)率水平的穩(wěn)步提升是保證制造業(yè)復(fù)興的關(guān)鍵之一，但是不能假定美國(guó)的生產(chǎn)率水平提升足以支撐制造業(yè)復(fù)興，穩(wěn)妥的做法是大力支持美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的制造業(yè)擴(kuò)展伙伴關(guān)系計(jì)劃以及制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等，并且擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍以鼓勵(lì)對(duì)新制造技術(shù)的投資，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)率。

圖3 2010-2013 年間制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均年增長(zhǎng)率

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