《企業(yè)裁減人員規(guī)定（征求意見稿）》面向社會(huì)征求意見；一些新規(guī)有利員工維權(quán)

“我只知道企業(yè)裁員時(shí)不能隨意裁孕婦，其他的就不清楚了。”說起企業(yè)裁員，很多人不太清楚自己有何權(quán)益，覺得企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，沒有太多具體條款來約束企業(yè)隨意裁人的行為。日前，國家人社部研究起草了《企業(yè)裁減人員規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。這一征求意見稿與勞動(dòng)合同法相關(guān)條款對(duì)比，有何不同？對(duì)于員工和企業(yè)來說有什么作用？記者就此采訪了人社部門、律師以及人力資源專家。

部門：處理糾紛僅靠勞動(dòng)合同法

“長期以來，我省對(duì)企業(yè)裁員方面的糾紛，都是按照《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)規(guī)定來處理。”昨天，省人社廳有關(guān)工作人員告訴記者，如《勞動(dòng)合同法》中提到在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工或者是在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的職工，企業(yè)都不能隨意解除勞動(dòng)關(guān)系。如果有勞動(dòng)者來投訴，人社部門會(huì)按照該條款來處理。

省人社部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人社部此次研究起草的征求意見稿，對(duì)《勞動(dòng)合同法》中的一些條款進(jìn)行了細(xì)化，針對(duì)裁員提出了一些新措施，讓勞動(dòng)部門在處理此類糾紛有了更明確的依據(jù)。

律師：對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系意義重大

“征求意見稿對(duì)勞動(dòng)合同履行過程中涉及企業(yè)裁減人員的事宜有著重要指導(dǎo)意義。”安徽皖都律師事務(wù)所程?hào)|林律師說，征求意見稿是部門規(guī)章，是行政性的規(guī)范性法律文件，是對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等上位法的有效補(bǔ)充。

程?hào)|林說，征求意見稿對(duì)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)裁減人員的相關(guān)規(guī)定，作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，規(guī)定更具可操作性。比如其中第六條規(guī)定，對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門按照國家有關(guān)規(guī)定，給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

記者注意到，關(guān)于穩(wěn)崗補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，我省走在了前面。早在2012年7月，合肥就曾出臺(tái)政策，對(duì)承諾不裁員的困難企業(yè)發(fā)放崗位補(bǔ)貼。

程?hào)|林認(rèn)為，征求意見稿從行政上對(duì)減少裁員給予財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定，突破了原有的法律法規(guī)，對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)者和企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系有重要意義。

專家：意見稿更有利于員工維權(quán)

“不久以后，企業(yè)員工面臨裁員，將有《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定》聯(lián)合法制保障。”安徽行政學(xué)院研究人力資源的副教授張兄來認(rèn)為，企業(yè)裁員需要市場(chǎng)和政府的調(diào)節(jié)，二者缺一不可。征求意見稿強(qiáng)化了政府在企業(yè)裁員中的調(diào)控作用。

張兄來說，征求意見稿采納了最新的理論成果，補(bǔ)充了《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》的不足，如構(gòu)建了“協(xié)商不裁員或減少裁員措施”、“減少裁員鼓勵(lì)”、“重新處理”、“出具回執(zhí)”、“企業(yè)裁員后的義務(wù)”、“被裁減人員權(quán)益”等一系列制度。“對(duì)企業(yè)來說，新規(guī)定限制了企業(yè)裁員的任意性。企業(yè)裁員要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，不能隨意裁員。”張兄來認(rèn)為，企業(yè)要盡力穩(wěn)定就業(yè)，不裁員或少裁員，更多承擔(dān)社會(huì)就業(yè)責(zé)任，適應(yīng)法治新常態(tài)。“對(duì)員工而言，應(yīng)知曉自己的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、裁減知情權(quán)、失業(yè)保障權(quán)、再就業(yè)優(yōu)先權(quán)等權(quán)益。”張兄來建議，員工應(yīng)積極行使參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)依法維護(hù)自己的就業(yè)，維護(hù)合法權(quán)益。