《企業(yè)裁減人員規(guī)定（征求意見稿）》面向社會征求意見；一些新規(guī)有利員工維權

“我只知道企業(yè)裁員時不能隨意裁孕婦，其他的就不清楚了。”說起企業(yè)裁員，很多人不太清楚自己有何權益，覺得企業(yè)處于強勢地位，沒有太多具體條款來約束企業(yè)隨意裁人的行為。日前，國家人社部研究起草了《企業(yè)裁減人員規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），向社會公開征求意見。這一征求意見稿與勞動合同法相關條款對比，有何不同？對于員工和企業(yè)來說有什么作用？記者就此采訪了人社部門、律師以及人力資源專家。

部門：處理糾紛僅靠勞動合同法

“長期以來，我省對企業(yè)裁員方面的糾紛，都是按照《勞動合同法》中有關規(guī)定來處理。”昨天，省人社廳有關工作人員告訴記者，如《勞動合同法》中提到在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工或者是在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的職工，企業(yè)都不能隨意解除勞動關系。如果有勞動者來投訴，人社部門會按照該條款來處理。

省人社部門有關負責人表示，人社部此次研究起草的征求意見稿，對《勞動合同法》中的一些條款進行了細化，針對裁員提出了一些新措施，讓勞動部門在處理此類糾紛有了更明確的依據(jù)。

律師：對穩(wěn)定勞動關系意義重大

“征求意見稿對勞動合同履行過程中涉及企業(yè)裁減人員的事宜有著重要指導意義。”安徽皖都律師事務所程東林律師說，征求意見稿是部門規(guī)章，是行政性的規(guī)范性法律文件，是對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等上位法的有效補充。

程東林說，征求意見稿對《勞動合同法》有關裁減人員的相關規(guī)定，作了進一步明確和細化，規(guī)定更具可操作性。比如其中第六條規(guī)定，對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，人力資源社會保障部門按照國家有關規(guī)定，給予穩(wěn)定崗位補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

記者注意到，關于穩(wěn)崗補貼等鼓勵措施，我省走在了前面。早在2012年7月，合肥就曾出臺政策，對承諾不裁員的困難企業(yè)發(fā)放崗位補貼。

程東林認為，征求意見稿從行政上對減少裁員給予財政補貼的規(guī)定，突破了原有的法律法規(guī)，對穩(wěn)定勞動者和企業(yè)的勞動關系有重要意義。

專家：意見稿更有利于員工維權

“不久以后，企業(yè)員工面臨裁員，將有《勞動合同法》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定》聯(lián)合法制保障。”安徽行政學院研究人力資源的副教授張兄來認為，企業(yè)裁員需要市場和政府的調(diào)節(jié)，二者缺一不可。征求意見稿強化了政府在企業(yè)裁員中的調(diào)控作用。

張兄來說，征求意見稿采納了最新的理論成果，補充了《勞動合同法》、《勞動法》的不足，如構(gòu)建了“協(xié)商不裁員或減少裁員措施”、“減少裁員鼓勵”、“重新處理”、“出具回執(zhí)”、“企業(yè)裁員后的義務”、“被裁減人員權益”等一系列制度。“對企業(yè)來說，新規(guī)定限制了企業(yè)裁員的任意性。企業(yè)裁員要嚴格依照法律法規(guī)，不能隨意裁員。”張兄來認為，企業(yè)要盡力穩(wěn)定就業(yè)，不裁員或少裁員，更多承擔社會就業(yè)責任，適應法治新常態(tài)。“對員工而言，應知曉自己的勞動就業(yè)權、裁減知情權、失業(yè)保障權、再就業(yè)優(yōu)先權等權益。”張兄來建議，員工應積極行使參與權，監(jiān)督權，主動依法維護自己的就業(yè)，維護合法權益。