光伏“十三五”規(guī)劃方案制定在即。近日，國內三大光伏行業(yè)協(xié)會聯(lián)名提交關于光伏行業(yè)發(fā)展的政策文件，其中內容包括上調光伏發(fā)電目標、簡化補貼發(fā)放程序、增加光伏電站用地優(yōu)惠政策等。

一位參與撰寫該文件的可再生能源專業(yè)委員會專家表示：“國內光伏行業(yè)回暖趨勢明顯，但仍存在一些問題。”

相關數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬千瓦，同比增長133%。光伏產業(yè)整體回暖，光伏企業(yè)盈利水平也有所提升，多家光伏上市公司業(yè)績預計良好。

不僅如此，光伏電站也成為市場投資的熱點。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年上半年A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額高達260億元。

“十三五”規(guī)劃目標預計上調

近日，國內三大光伏行業(yè)協(xié)會——中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學會聯(lián)名提交了有關促進光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件。三份文件分別為《關于提高“十三五”光伏發(fā)電目標的建議》、《關于“十三五”期間支持光伏產業(yè)健康發(fā)展的建議》和《光伏電站電費缺口情況及建議》。

前述專家向記者表示：“三大行業(yè)協(xié)會一起向能源局提交建議是自發(fā)行為，這份建議也是在光伏市場長期調研后，根據(jù)國內外能源市場結構、發(fā)展速度等情況撰寫而來的。”

據(jù)了解，目前風電、光伏、水電等行業(yè)的“十三五”規(guī)劃正在制定中。多位業(yè)內人士均表示，預計規(guī)劃目標將會上調，但具體上調幅度仍未確定。此前，《關于提高“十三五”光伏發(fā)電目標的建議》中就已提到將“十三五”規(guī)劃光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。

對此，光大證券研報表示，“十三五”期間光伏裝機規(guī)模有望提升至150GW，較原本100GW裝機規(guī)模提高50%。由于“十三五”規(guī)劃上調光伏裝機規(guī)模，將導致估值提升與盈利能力超預期。

在《關于“十三五”期間支持光伏產業(yè)健康發(fā)展的建議》中強調了加強可再生能源附加征收力度、簡化補貼發(fā)放程序以及維持穩(wěn)定電價水平。此外，還包括了統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設規(guī)劃、包裝光伏并網(wǎng)和全額收購以及針對光伏電站用地采取土地稅收優(yōu)惠政策。

上述專家表示，目前國家在光伏產業(yè)的補貼力度有所下降，這已是未來趨勢。“不過，補貼拖欠的問題仍然存在，建議能夠進行簡化補貼程序，從而減少發(fā)電、設備、零部件企業(yè)之間三角債問題。”

而針對光伏建設問題，該專家則表示：“統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設規(guī)劃需要主管部門統(tǒng)籌安排的，注重前期規(guī)劃可避免變更造成的浪費，也利于后續(xù)持續(xù)發(fā)展。”

此外，《光伏電站電費缺口情況及建議》中提到了將可再生能源基金發(fā)放由“以收定支”改為“以支定收”，以期提高可再生能源附加、落實可再生能源發(fā)展專項資金作用。

不過，該專家也表示：“市場對于光伏產業(yè)的發(fā)展有著不同的觀點，這些建議也只是市場一部分態(tài)度，最終能源局等主管部門制定‘十三五’規(guī)劃肯定會綜合各方觀點。”

設備商盈利改善

根據(jù)能源局數(shù)據(jù)顯示：今年上半年全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬千瓦，同比增長133%，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦。其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。新增容量主要集中在新疆(含兵團)、內蒙古、浙江、甘肅、青海和江蘇。此外，今年上半年光伏行業(yè)新增并網(wǎng)容量也已達到全年目標的43%，

國內一家能源行業(yè)券商分析師向記者表示：“由于裝機量的提升，今年上半年國內光伏企業(yè)盈利能力已有所改善。”

Wind數(shù)據(jù)顯示：目前12家已發(fā)布2015年中報業(yè)績預測的光伏設備上市公司公司中，共有8家上市公司上半年業(yè)績預喜。其中，凈利潤預計增長100%以上的上市公司達到4家。

7月23日東方日升(300118.SZ)發(fā)布了2015年半年報，公司上半年實現(xiàn)營業(yè)收入16.16億元，比上年同期增長84.76%，歸屬于母公司凈利潤1.03億元，比上年同期增長374.39%。

對此，中信證券表示，該公司主營業(yè)務收入大幅增長主要是太陽能光伏組件銷售收入同比增長61%和控股子公司江蘇斯威克新材料有限公司EVA膠膜銷售收入并表所致。

根據(jù)該公司中報顯示，東方日升上半年光伏組件銷售收入實現(xiàn)10.98億元，較去年同期增長61%，EVA膠膜上半年實現(xiàn)銷售收入2.44億元，在公司主營業(yè)務收入中占比達到22%。

值得注意的是，今年6月8日國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委聯(lián)合對外發(fā)布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》，提出要提高光伏產品市場準入標準，實施“領跑者”計劃，引導光伏技術進步和產業(yè)升級。

該《意見》明確指出，2015年“領跑者”先進技術產品應達到的標準為多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別需達到16.5%和17%以上。上述券商分析師認為，光伏“領跑者”計劃有利于提高企業(yè)建立技術優(yōu)勢的意識，促進光伏技術產品應用和產業(yè)升級，這也對光伏龍頭企業(yè)形成利好，從而提高產業(yè)集中度。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年上半年，A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額就達到260億元，電站規(guī)模達到3GW。“光伏電站的投資也正在加快，國內大部分組件制造商都開始布局下游電站開發(fā)業(yè)務，這也能消化公司部分組件產能。”前述分析師指出。

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