日前，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》是目前全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的角度，把檢驗(yàn)檢測(cè)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)而提出的綜合性指導(dǎo)政策。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，形成了浙江省檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)“地方法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)劃”四位一體的行業(yè)體系，為改革中的浙江省檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展紅利。

紅利一：激發(fā)市場(chǎng)活力

針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格審批事項(xiàng)分別設(shè)置、行業(yè)壁壘較為突出、審批服務(wù)不夠優(yōu)化等情況，提出建立實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定“統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查”工作新機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化行政許可流程，避免重復(fù)認(rèn)定。

支持社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域。放開(kāi)資本性質(zhì)限制，允許不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)和允許企業(yè)將生產(chǎn)、研發(fā)自檢工作分包給第三方公正獨(dú)立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有關(guān)政府和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果予以采信。

發(fā)展壯大第三方檢驗(yàn)檢測(cè)。支持具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，將內(nèi)部檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)環(huán)節(jié)與研發(fā)、生產(chǎn)制造企業(yè)分離，設(shè)立獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

紅利二：深化產(chǎn)業(yè)改革

《意見(jiàn)》明確了事業(yè)機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)。現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)機(jī)構(gòu)區(qū)分公益和經(jīng)營(yíng)屬性。公益類(lèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)今后原則上不再參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，剝離其可市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)性職能。辦有企業(yè)的要與所辦企業(yè)脫鉤，推進(jìn)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)機(jī)構(gòu)整合，支持條件成熟的經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。

推進(jìn)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)改革。加快國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)股份制改造，以資產(chǎn)為紐帶整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)，組建若干省級(jí)和區(qū)域性大型檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)集團(tuán)。

推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)集聚發(fā)展。支持嘉興市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持寧波、杭州、紹興、溫州等地設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

紅利三：提升服務(wù)能力

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地公共檢測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)質(zhì)檢中心等產(chǎn)業(yè)集聚地檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為政府質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供公共服務(wù)。

引導(dǎo)建設(shè)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)牽頭或參與制定行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與全省重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研究以及重大科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等載體。

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“機(jī)器換人”，構(gòu)建“智慧檢測(cè)”，發(fā)展在線檢測(cè)、電子商務(wù)檢測(cè)服務(wù)、跨境貿(mào)易領(lǐng)域認(rèn)證檢測(cè)服務(wù)、新產(chǎn)品測(cè)試服務(wù)等檢測(cè)新業(yè)態(tài)。

發(fā)展檢測(cè)服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。完善面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量檢驗(yàn)、分析測(cè)試、計(jì)量校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)信息等綜合服務(wù)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、分析測(cè)試、計(jì)量校準(zhǔn)等高端、智能儀器設(shè)備，以及配套試劑、耗材、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等研發(fā)制造，完善檢測(cè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。

推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)信息化和社會(huì)化。推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所以及其他類(lèi)型檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以非營(yíng)利方式向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施、檢測(cè)儀器設(shè)備、技術(shù)成果等資源。

紅利四：加強(qiáng)政策支持

加大要素資源支持。推廣和應(yīng)用政府產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他急需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加大對(duì)高端人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持力度，支持省內(nèi)大中專(zhuān)院校設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加快適用技能人才的培養(yǎng)。

推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境。

紅利五：營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審監(jiān)管和事中事后監(jiān)管。完善檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)秩序。

構(gòu)建誠(chéng)信體系。建立檢驗(yàn)檢測(cè)公共信息平臺(tái)，發(fā)布檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)信息。落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法人主體責(zé)任，加快建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和信用公示制度。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

健全行業(yè)共治機(jī)制。支持檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其在規(guī)范市場(chǎng)行為、組織人員培訓(xùn)、促進(jìn)技術(shù)交流、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面的積極作用。暢通檢驗(yàn)檢測(cè)投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化消費(fèi)者、企業(yè)及各類(lèi)社會(huì)組織監(jiān)督。

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