經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過的《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂案7月1日起實(shí)施，省人大、省質(zhì)監(jiān)局昨日作專題解讀。新修訂的條例在強(qiáng)化政府責(zé)任、完善監(jiān)管制度、提高違法成本等方面有很多突破，針對(duì)電梯、氣瓶、游樂設(shè)施等設(shè)備的安全使用作出規(guī)定。此前在無錫試點(diǎn)首創(chuàng)的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，將以立法形式確定后在全省推廣。

特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，江蘇是全國特種設(shè)備生產(chǎn)使用第一大省。目前，住宅小區(qū)電梯的使用、維修保養(yǎng)、改造更新面臨很多問題，電梯事故致人傷亡的事件越來越多，其產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)高于其他各類特種設(shè)備。比如,電梯特別是共有產(chǎn)權(quán)的電梯安全責(zé)任主體不清晰，經(jīng)常導(dǎo)致電梯安全管理、維修保養(yǎng)等無法及時(shí)落實(shí)，發(fā)生事故后經(jīng)?；ハ嗤普啠瑐鍪鹿寿r付不及時(shí)。同時(shí)，維修保養(yǎng)市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致維保不規(guī)范、救援不及時(shí)。更繁瑣的是，電梯出現(xiàn)安全隱患后動(dòng)用公共維修基金，程序復(fù)雜、過程漫長(zhǎng)，業(yè)主意見很難達(dá)成一致，拆遷安置房、房改房等沒有繳納維修基金的電梯遇到問題則更加難以扯清。

對(duì)此，修訂后的條例用較大篇幅對(duì)上述問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。條例要求縣級(jí)以上地方政府推動(dòng)建立電梯安全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，安排應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，同時(shí)鼓勵(lì)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。條例明確了各類電梯使用單位，比如委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的，受托人為使用單位。一些老舊小區(qū)電梯的責(zé)任人也作出了兜底規(guī)定，即使用單位無法確定的，由電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)督促所有權(quán)人確定，或直接指定使用單位。

江蘇在條例修訂中有很多創(chuàng)新。比如，明確特種設(shè)備出租單位、承租單位及場(chǎng)地經(jīng)營管理單位的責(zé)任義務(wù)，要求生產(chǎn)過程中的工藝和材料控制嚴(yán)格符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。新修訂條例還將氣瓶的充裝和檢驗(yàn)信息化上升到法制層面。我省自2011年起對(duì)氣瓶加強(qiáng)信息化監(jiān)管，每只氣瓶都有一個(gè)“身份證”條碼或二維碼，檢出超期氣瓶即無法掃碼充氣。

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