日前，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，作為推動(dòng)我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的綱領(lǐng)性文件，《中國制造2025》從國家層面明確了未來十年中國制造業(yè)的重要發(fā)展方向。我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？未來應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型升級？圍繞以上問題，記者采訪了相關(guān)學(xué)者。

制造業(yè)再次成為各國競爭焦點(diǎn)

面對信息技術(shù)的高速發(fā)展，主要工業(yè)化國家更加重視制造業(yè)，美國提出“再工業(yè)化”、德國力推“工業(yè)4.0”、日本強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)回流”。制造業(yè)再次成為各國競爭的焦點(diǎn)，其全球競爭格局也在悄然改變。

在復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任芮明杰看來，歐美發(fā)達(dá)國家從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，不是簡單的回歸，而是基于制造業(yè)未來發(fā)展的重新定位。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員黃陽華對此表示認(rèn)同，2008年全球金融危機(jī)后，西方主要發(fā)達(dá)國家重新認(rèn)識了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對于一國經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定的重要意義。“反思最深刻的是美國，美國重估了制造業(yè)的地位和作用，發(fā)現(xiàn)將制造業(yè)轉(zhuǎn)移至低成本國家后，發(fā)達(dá)國家專注做研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷這些所謂的價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)是不可持續(xù)的。”

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋時(shí)磊認(rèn)為，在全球化產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的背景下，發(fā)達(dá)國家始終對本國工業(yè)的空心化懷有憂慮，一再重申工業(yè)的重要性，如美國近些年所提出的“再工業(yè)化”，鼓勵(lì)在外投資的本國企業(yè)回遷。

抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”

面對全球制造業(yè)競爭加劇的態(tài)勢，我國制造業(yè)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

“我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵期。”黃陽華告訴記者，當(dāng)前我國很多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都在努力尋找新的投資機(jī)會(huì)。但轉(zhuǎn)型升級成本高、投入大，風(fēng)險(xiǎn)也大，很多企業(yè)家有種“拔劍四顧心茫然”的感覺。

芮明杰告訴記者，技術(shù)轉(zhuǎn)型使得后發(fā)國家“彎道超車”成為可能。中國如能抓住時(shí)機(jī)，將易于進(jìn)入制造業(yè)強(qiáng)國的行列中。而我國廣闊的市場也為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了條件，再加上市場呈現(xiàn)地區(qū)性梯度差異，這使得產(chǎn)品的生命周期相對比較長，成為利于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。

有學(xué)者表示，我國從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變也面臨著一系列的問題。宋時(shí)磊認(rèn)為，當(dāng)前我國制造業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍舊薄弱、質(zhì)量基礎(chǔ)不牢、品牌美譽(yù)度欠缺等問題，中國制造業(yè)大而不強(qiáng)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，給中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；此外，勞動(dòng)力成本不斷攀升，國際國內(nèi)消費(fèi)需求不旺，中國制造業(yè)的價(jià)格和成本優(yōu)勢在喪失，一些國外公司將制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移到東南亞、印度等成本更低的國家和地區(qū)，中國制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級。

《中國制造2025》為未來十年中國制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，能夠引導(dǎo)和支持制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提振制造業(yè)長期發(fā)展的信心。黃陽華說，同以前常規(guī)性的五年規(guī)劃甚至更短的近期規(guī)劃相比，《中國制造2025》更具戰(zhàn)略性和全局性，一方面有助于引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)形成穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，促進(jìn)能力積累；另一方面，有助于提高我國產(chǎn)業(yè)政策的持續(xù)性和連貫性，形成政策合力。

政府引導(dǎo)有度而不過度

面對以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的智能化制造新趨勢，中國制造業(yè)該如何突破？

黃陽華認(rèn)為，在信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展的態(tài)勢下，應(yīng)該高度重視新型生產(chǎn)要素的積累。如數(shù)據(jù)將會(huì)成為一種重要的新型生產(chǎn)要素，未來制造業(yè)的競爭優(yōu)勢可能來自于數(shù)據(jù)，這需要我們在這方面提前布局。芮明杰建議，一方面要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，對民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型提供政策扶持引導(dǎo)，另一方面要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，破除人才流動(dòng)壁壘，將國際優(yōu)秀人才吸引到中國來，注重培養(yǎng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的交叉型人才。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級還需要營造促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的環(huán)境。黃陽華認(rèn)為，制造強(qiáng)國不能局限于制造業(yè)本身，還要高度重視制造業(yè)升級對國民經(jīng)濟(jì)體系升級的核心作用。因此，在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的過程中，要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民幸福水平的需要。

為此，宋時(shí)磊建議，第一，政府要起到引導(dǎo)作用，有度而不過度；第二，營造公平自由競爭的市場環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場運(yùn)行機(jī)制，避免劣幣驅(qū)逐良幣的惡性循環(huán)；第三，正確處理先進(jìn)制造和一般制造的關(guān)系，不追求所有企業(yè)都生產(chǎn)高、精、尖的產(chǎn)品，但要將產(chǎn)品的品質(zhì)做到極致。

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