在日前召開(kāi)的由全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《日本經(jīng)濟(jì)與中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究報(bào)告(2015)》研討會(huì)上,與會(huì)專家表示,日本可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略正受到挑戰(zhàn)。
中國(guó)社科院日本研究所所長(zhǎng)助理張季風(fēng)提到,自2014年8月初以來(lái),日本的沖繩電力、九州電力、東北電力、北海道電力和四國(guó)電力五大電力公司陸續(xù)宣布停止收購(gòu)可再生能源電力,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也發(fā)出了“凍結(jié)可再生能源”的通知。此舉對(duì)日本發(fā)展新能源戰(zhàn)略提出了新的挑戰(zhàn)。
五大電力公司決定停止按固定價(jià)格收購(gòu)可再生能源電力,其理由是可再生能源特別是太陽(yáng)能發(fā)電站發(fā)展太快,超出了原來(lái)的想象。由于太陽(yáng)能在夜晚和陰天都不能發(fā)電,極不穩(wěn)定,過(guò)多收購(gòu)極不穩(wěn)定的太陽(yáng)能電力,有可能使電網(wǎng)癱瘓,造成大規(guī)模停電。
2014年6月,有400多個(gè)50千瓦中等規(guī)模以上的太陽(yáng)能發(fā)電站提出入網(wǎng)申請(qǐng),這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)五大電力公司的入網(wǎng)接受能力,如果再繼續(xù)收購(gòu)和發(fā)電并網(wǎng),現(xiàn)有電網(wǎng)則有被毀的危險(xiǎn)。按照《關(guān)于電力業(yè)者采購(gòu)再生能源電的特別措置法》第二章第五條第一款的規(guī)定,在“有可能發(fā)生故障,妨礙該電力業(yè)者確保順利供電”的情況下,電力公司可以拒絕收購(gòu)和并網(wǎng)。
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也對(duì)此進(jìn)行了研究,并提出了《可再生能源政策修正案》,其主要內(nèi)容如下:第一,停止國(guó)家對(duì)大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電的認(rèn)證;第二,對(duì)購(gòu)買可再生能源所造成的國(guó)民負(fù)擔(dān)設(shè)定上限;第三,下調(diào)增長(zhǎng)過(guò)快的可再生能源種類(如太陽(yáng)能發(fā)電)的收購(gòu)價(jià)格;第四,下調(diào)已經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證但尚未開(kāi)始發(fā)電的可再生能源的收購(gòu)價(jià)格;第五,重新設(shè)定不偏重太陽(yáng)能的可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)姜躍春認(rèn)為停止收購(gòu)政策對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可小覷。姜躍春表示,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”“第三支箭”的“日本再興戰(zhàn)略——JAPANISBACK”中指出,清潔能源的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將從2013年的4萬(wàn)億日元達(dá)到2030年的11萬(wàn)億日元,而國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模將從2013年的40萬(wàn)億日元達(dá)到2030年的160萬(wàn)億日元,將接近汽車市場(chǎng)規(guī)模。所謂清潔能源領(lǐng)域包括可再生能源、高效火力發(fā)電、蓄電池、下一代高端零部件、能源管理系統(tǒng)、下一代節(jié)能汽車、燃料電池、節(jié)能家電、節(jié)能住宅及建筑物等,其中可再生能源居于核心地位。而由于“停止收購(gòu)”,將使日本的新能源戰(zhàn)略遭受沉重打擊。姜躍春說(shuō),研究日本的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略,可以給我國(guó)以啟示,讓我們少走彎路,在做決策時(shí)想得更加周詳。
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