李克強總理曾在不同場合,對中國高鐵的優(yōu)勢進行過闡述。鐵路業(yè)內(nèi)人士將其歸結(jié)為“高鐵三論”:“技術(shù)論”——技術(shù)先進、安全可靠;“價格論”——價格低,性價比高;“運營論”——運營經(jīng)驗豐富。
“技術(shù)論”有據(jù)可依。運行中,中國已經(jīng)造出時速160公里到380公里之間、不同速度等級的高速動車組,速度等級和高鐵里程均居世界首位。
“價格論”毋庸置疑。基于中國的人力成本、材料成本優(yōu)勢,加之大規(guī)模建設(shè)高鐵攤薄建設(shè)制造成本,一般認為,中國的高鐵建設(shè)成本不超過其他國家的2/3。
“運營論”獨一無二。目前世界上運營高鐵或打算運營高鐵的國家,沒有一個具有中國如此復(fù)雜的地質(zhì)、地理和氣候條件,如此環(huán)境下建設(shè)和運營高鐵,試驗條件無人可及,運營經(jīng)驗無人可比。中國自行設(shè)計的高寒動車組、防風(fēng)沙動車組、耐高溫高濕性能動車組等種類繁多、適應(yīng)性強的動車組均已遙遙領(lǐng)先于世界水平。“中國高鐵是跑出來的”說的正是這一道理。
內(nèi)功既已煉成,比武空間又有多大?有市場機構(gòu)曾做過不完全統(tǒng)計,目前全球已有28個國家與中國洽談引進高鐵技術(shù)或合作開發(fā),所有項目累計里程超過5000公里,總投資額近萬億元人民幣。
即將進入全面實施階段的“一帶一路”戰(zhàn)略更是為中國高鐵打開廣闊的市場空間。“一帶一路”沿線是世界軌道交通最急需發(fā)展的區(qū)域,絕大多數(shù)國家都有改造升級國內(nèi)鐵路系統(tǒng)的需求。據(jù)世界著名咨詢公司德國SCIVerkehr公司預(yù)測,“一帶一路”區(qū)域內(nèi)擬建或在建的高鐵項目共有9個,此外還有22個跨境鐵路、普通鐵路和地鐵項目擬建或在建。此外,中國對外的高鐵規(guī)劃還包括泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵和中俄加美高鐵等更加遠期的暢想。
然而,中國高鐵走出去并非坦途。一方面,鐵路牽扯到國家命脈,高鐵項目建設(shè)更是通常要跨越幾屆政府,其過程變數(shù)諸多;另一方面,“一帶一路”沿線各國政治環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟實力各異,面對截然不同的法律、人文環(huán)境,高鐵項目從談判、簽約到建設(shè)、運營,各個環(huán)節(jié)挑戰(zhàn)多多。
因此,在高鐵走出去過程中,政府、出口企業(yè)、金融機構(gòu)等各主體間應(yīng)分工協(xié)作,形成合力:
政府層面,可針對高鐵“走出去”制定具有實操性的規(guī)劃或支持政策,為企業(yè)海外布局提供更明確的抓手和牽頭力量;同時根據(jù)當?shù)氐膶嶋H承載能力和需求空間做好協(xié)調(diào)和規(guī)劃,避免一哄而上,在一些國家和地區(qū)重復(fù)建設(shè)。
出口企業(yè)層面,應(yīng)避免內(nèi)訌,將主要精力放在夯實內(nèi)功、提高國際化經(jīng)營管理水平上,確保技術(shù)和管理“過得硬”;同時應(yīng)針對當?shù)氐拿袂槲幕⒎梢?guī)章、經(jīng)濟運行規(guī)律等提前備課,營造良好的外部環(huán)境,實現(xiàn)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的互利共贏。
金融機構(gòu)層面,應(yīng)為企業(yè)走出去做好配套的金融保障。比如,針對一些具體項目提供優(yōu)惠性的貸款政策、稅收政策,或設(shè)立專門基金資助一些海外高鐵項目;豐富和強化海外投資保險手段,解決企業(yè)走出去的后顧之憂。
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